Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę
Postanowieniem z dnia 8 marca 2019 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu zażalenia D. W. uchyliło postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] 2018 r, znak [...] zawieszające postępowanie rozgraniczeniowe dotyczące nieruchomości położonej w miejscowości K, gmina W, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] od działek ewidencyjnych: nr [...] w pkt A określony na kopii mapy stanowiącej załącznik, nr [...] od pkt A poprzez pkt B, C do pkt D określonych na kopii mapy stanowiącej załącznik, nr [...] od trójmiedzy działek nr [...], [...], i [...] do pkt E określonego na kopii mapy stanowiącej załącznik, nr [...] od pkt E poprzez pkt F, G do H określonych na kopii mapy stanowiącej załącznik, do czasu uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym.
Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie prawnym i faktycznym:
Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2018 r., organ I instancji zawiesił postępowanie w sprawie rozgraniczenia nieruchomości położonej w miejscowości K, gmina W, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] od działek ewidencyjnych: nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...]. W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny sprawy i stwierdził, że ustalenie właściciela rozgraniczanej nieruchomości jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. i zawiesił postępowanie do czasu uzgodnienia treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Organ stwierdził również, że zawieszenie postępowania nie uchybia art. 21 i art. 64 Konstytucji RP. Nadto organ wskazał, że mając na uwadze art. 36 ustawy z dnia 17 maja 1989 r - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U.2017.2101), gdy sąd wyda rozstrzygnięcie o rozgraniczeniu nieruchomości w części dotyczącej spornej nieruchomości, zmniejszy to zakres prowadzonego postępowania administracyjnego.
Na to postanowienie zażalenie złożyła D. W., kwestionując jego zasadność. Stwierdziła, że w efekcie czynności przeprowadzonych przez geodetę W. J. została sporządzona opinia z dnia 16 października 2018 r., z której wynika, że granica powinna przebiegać, zgodnie z załączonym do opinii szkicem polowym według granicy uwidocznionej na mapie ewidencyjnej. Taka granica została wskazana przez wnioskodawców i wynika również ze stanu posiadania. Natomiast właścicielka sąsiadujących działek - T. R. (dalej, jako skarżąca) całkowicie bezpodstawnie kwestionuje wskazany przez geodetę przebieg granicy. Zdaniem D. W. spór dotyczący własności został wykreowany przez skarżącą w związku z postępowaniem rozgraniczeniowym i w okolicznościach niniejszej sprawy nie stanowi zagadnienia wstępnego. Z wykazu synchronizacyjnego załączonego do wniosku o wszczęcie postępowania rozgraniczeniowego, a także z treści postanowienia Wójta Gminy W wszczynającego postępowanie rozgraniczeniowe wynika, że działce nr [...] odpowiadają pb [...], [...], i pgr [...] i część pgr [...]. Tymczasem wskazany w piśmie z dnia 16 listopada 2018 r., pozew o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym dotyczy pgr. [...] i [...]. Pismo informujące o wszczętym postępowaniu sądowym o uzgodnienie treści księgi wieczystej zostało złożone po zapoznaniu się z treścią operatu geodety, choć postępowanie sądowe, według oświadczenia skarżącej zostało zainicjowane pozwem z dnia 9 października 2018 r. Pomimo tego, żaden ze współwłaścicieli działek podlegających rozgraniczeniu nie otrzymał pozwu, zatem nie można mówić, że sprawa została uznana za zawisłą.