Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Ewa Rynczak Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi J. T. i J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń skargę oddala
Burmistrz decyzją z dnia [...] znak [...] wydaną na podstawie art. 3 pkt 23 lit. c, pkt 24 lit. c, art. 5 ust. 4 i 4a, art. 20 ust. 1 i 2, 23 ust. 1, 24, 25 ust. 1, 30 ust. 1, 2, 8 i 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych - zwanej dalej ustawą- ( Dz. U. z 2006r., nr 139, poz. 992 ze zm.) w zw. z § 2 ust. 2 pkt 6, 17, i 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne - zwanego dalej rozporządzeniem- (Dz. U. z 2005r., nr 105, poz. 881 ze zm.) uznał wypłacone J. T. od dnia 1.05.2006r. do 31.01.2007r. na mocy decyzji Burmistrza nr [...] z dnia [...] i [...] z dnia [...] świadczenia rodzinne za nienależnie pobrane. Nakazał jednocześnie zwrot kwoty 2284,00 zł wraz z kwotą ustawowych odsetek na rachunek gminy w terminie do 20 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż na podstawie decyzji z dnia [...] znak [...] przyznano skarżącej świadczenie rodzinne na okres zasiłkowy 2005/2006 (miesięczny dochód na osobę wyniósł 128,22 zł) a na okres zasiłkowy 2006/2007 przyznano również tego rodzaju świadczenie na podstawie decyzji z dnia [...] znak [...] (miesięczny dochód na osobę w rodzinie wyniósł 44,10 zł). Skarżąca została pouczona o obowiązku niezwłocznego powiadomienia organu o wystąpieniu zmian w liczbie członków rodziny, o uzyskaniu dochodu lub o innych zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych w okresie pobierania świadczenia w związku m.in. z wymogiem art. 5 ust. 4 a ustawy, który nakazuje w sytuacji uzyskania przez członka rodziny dochodu w okresie pobierania świadczenia ustalić prawo do zasiłku rodzinnego na podstawie dochodu rodziny powiększonego o uzyskany dochód.
W dniu 5.09.2007r. organ uzyskał informację o rozpoczęciu pracy przez męża skarżącej w czasie trwania okresów zasiłkowych 2005/2006 i 2006/2007 i wobec niezgłoszeniu tego faktu - organ wszczął postępowanie mające na celu ponowne ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych we wskazanych okresach zasiłkowych. Dochód, który mąż skarżącej otrzymał w ramach umowy o pracę należało traktować jako dochód uzyskany, w rozumieniu § 18 rozporządzenia w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne i jego miesięczną kwotę dodać do dochodu rodziny uzyskiwanego w roku, który stanowił podstawę do ustalania prawa do zasiłku. Z powyższych obliczeń wynikło, że w roku 2004 miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 1061 zł a w roku 2005 976,88 zł, co oznaczało, że w okresie od 1.05.2006r. do 31.08.2006r. i w okresie od 1.09.2006r. do 31.01.2007r. pobrane przez skarżącą świadczenia należało uznać za nienależnie pobrane, gdyż kwoty te przekroczyły kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczeń rodzinnych. Kryterium dochodowe wynosiło dla osoby w rodzinie 504 zł miesięcznie. Następnie, organ, odnosząc się do ustania zatrudnienia męża skarżącej, co w rozumieniu art. 3 pkt 23 lit. c ustawy o świadczeniach rodzinnych spowodowało utratę dochodu z dniem 3.01.2007r. - wykazał, że zgodnie z obliczeniami wynikającymi z art. 5 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych w zw. z § 17 w/w rozporządzenia od dnia 1.02.2007r. do 31.07.2007r. świadczenia znów przysługiwały skarżącej, gdyż dochód miesięczny w roku 2005 wyniósł na osobę 44,10 zł, tak samo w okresie od 1.08.2007r. do 31.08.2007r. pomimo podjęcia zatrudnienia przez męża skarżącej, gdyż dochód, który osiągnął w wysokości 1683,01 zł za lipiec 2007r. nie spowodował w konsekwencji przekroczenia progu dochodowego. Odsetki od kwoty głównej naliczono od 1-go dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osoba utraciła uprawnienie do świadczeń rodzinnych.