Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Sylwia Piwowarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2014 r. sprawy ze skarg A Sp. z o.o. z siedzibą w C na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...] z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...] z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...] z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...] z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany zezwolenia skargi oddala.
Dyrektor Izby Celnej w dniu 17 stycznia 2014 r. wydał siedem decyzji o następujących numerach : 1/ [...], 2/[...], 3/ [...] oraz 4/ [...], 5/ [...], 6/ [...] , 7/ [...] - wszystkie utrzymujące w mocy decyzje wydane przez ten organ w pierwszej instancji w dniu [...] 2013r. odpowiednio o numerach : 1/ [...], 2/ [...], 3/ [...], 4/ [...], 5/ [...], 6/ [...] oraz 7/ [...]. Przedmiotowe decyzje umarzały postępowania wszczęta na wniosek skarżącej A Sp. z o.o. w C w sprawie zmiany zezwolenia nr [...] z dnia [...] 2008 r. wydanego przez Dyrektora Izby Skarbowej na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa małopolskiego .
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym ustalonym przez organ :
Do Izby Celnej wpłynęły wnioski skarżącej o dokonanie zmiany zezwolenia Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] z dnia [...] 2008 r. na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w województwie [...] w zakresie zmiany lokalizacji miejsca urządzania gry na automatach o niskich wygranych. Skarżąca wniosła o zmianę dotychczasowej lokalizacji punktu gier na automatach na wskazaną w przedmiotowych wnioskach. Zmiany lokalizacji dotyczyły następujących punktów gier:
1/ [...], K. B. , Z miał być zastąpiony lokalizacją na Stacji Paliw [...] , M. F., M., K;
2/ Sklep Spożywczo-Przemysłowy , P.H.U. "E" M. T. , S miał być zastąpiony lokalizacją w Barze "[...]" , M .K. - C., ul. R, K;
3/ Sklep Spożywczo-Przemysłowy, L. S. , S , Z miał być zastąpiony na lokalizacją Kebab Bar , D. H., Z, W ;
4/ Sklep Spożywczo-Przemysłowy , W. M., S, S miał być zastąpiony na lokalizację Bar "K" , A. K., ul. N , K;
5/ Sklep Spożywczo-Przemysłowy, Firma "A" , W , J miał być zastąpiony na lokalizację MINI-MARKET Spożywczo-Przemysłowy , K. T. , M , B;
6/ Lokal Gastronomiczny "F" A. L. , S , ul. G na 10 miał być zastąpiony na lokalizację Zajazd "P" R. S. , Ł parking przy [...] , R oraz
7/ Sklep Spożywczo-Przemysłowo-Chemiczny, M. K., G miał być zastąpiony na lokalizację Restauracja P S. B. Sp.j. , C.
W uzasadnieniu przedmiotowych wniosków skarżąca podniosła , że zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 19 lipca 2012 r. w połączonych sprawach C-213/11, C-214/11 i C-217/11, art.135 ust.2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U.2009.1540) wobec braku jego notyfikacji nie może być stosowany , zatem dopuszczalna jest zmiana zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w zakresie zmiany miejsca urządzania gry.
Dyrektor Izby Celnej umorzył postępowania wszczęte wnioskami skarżącej na podstawie art.208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U.2012.749) , zgodnie z którym gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe , organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
W ocenie organu , z istoty swojej zmiana zezwolenia jest możliwa tak długo , jak długo istnieje samo zezwolenie. Nie można bowiem zmieniać decyzji , która z mocy samego prawa , w związku z zaistnieniem zdarzenia określonego w ustawie, przestała funkcjonować w obrocie prawnym.