Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Sylwia Piwowarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2014 r. sprawy ze skarg A Spółka z o.o. z siedzibą w C na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], z dnia 17 stycznia 2014 r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania skargi oddala.
Dyrektor Izby Celnej w dniu 17 stycznia 2014 r. wydał cztery decyzje o numerach : 1/ [...], 2/ [...], 3/ [...] oraz 4/ [...] - wszystkie utrzymujące w mocy decyzje wydane przez ten organ w pierwszej instancji w dniu [...] 2013r. odpowiednio o numerach : 1/ [...], 2/ [...], 3/ [...] oraz 4/ [...]. Przedmiotowe decyzje umarzały postępowania wszczęta na wniosek skarżącej A Sp. z o.o. w C w sprawie zmiany zezwolenia nr [...] z dnia [...] 2008 r. wydanego przez Dyrektora Izby Skarbowej na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...] .
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym ustalonym przez organ :
Do Izby Celnej wpłynęły wnioski skarżącej o dokonanie zmiany zezwolenia Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] z dnia [...] 2008 r. na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w województwie [...] w zakresie zmiany lokalizacji miejsca urządzania gry na automatach o niskich wygranych. Skarżąca wniosła o zmianę dotychczasowej lokalizacji punktu gier na automatach na wskazaną w przedmiotowych wnioskach. Zmiany lokalizacji dotyczyły następujących punktów gier:
1/ Klub [...] "C", J. K. , Z, ul. Z miał być zastąpiony lokalizacją na Stacji Paliw M. J., E. J., I. J. S.J. , ul. Ł ,S ;
2/ Sklep Spożywczo-Przemysłowy, P.H.U. "D" s.c. I. K., L. K., P, ul. L. miał być zastąpiony lokalizacją w Restauracji "O" M. G., ul. S., J ;
3/ Bar Piwny F.H.U. " A", A. F., K miał być zastąpiony lokalizacją w Barze " P" A. B., ul. M, S;
4/ Sklep Spożywczy F.H.U. H. R., G, B miał być zastąpiony lokalizacją w Klubie Muzycznym "P" T. K. , Rynek, Z.
W uzasadnieniu przedmiotowych wniosków skarżąca podniosła , że zgodnie z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 19 lipca 2012 r. w połączonych sprawach C-213/11, C-214/11 i C-217/11, art.135 ust.2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U.2009.1540) wobec braku jego notyfikacji nie może być stosowany , zatem dopuszczalna jest zmiana zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w zakresie zmiany miejsca urządzania gry.
Dyrektor Izby Celnej umorzył postępowania wszczęte wnioskami skarżącej na podstawie art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U.2012.749) , zgodnie z którym gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe , organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania.
W ocenie organu , z istoty swojej zmiana zezwolenia jest możliwa tak długo , jak długo istnieje samo zezwolenie. Nie można bowiem zmieniać decyzji , która z mocy samego prawa , w związku z zaistnieniem zdarzenia określonego w ustawie , przestała funkcjonować w obrocie prawnym.
Organ stwierdził , że zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] 2008r. nr [...] na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w 74 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...] zostało skarżącej cofnięte decyzją Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2010r. , która to decyzja została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] 2013r. tego organu orzekającego w drugiej instancji.