Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Elżbieta Kremer spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia 5 marca 2007R. , nr : [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji II zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. na rzecz skarżącego kwotę 257 ( dwieście pięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr. l - sentencja wyroku
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w K. decyzją Nr [...] z dnia 5 marca 2007r. wydana na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa, art.85,87,90,91 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej /tj. Dz.U z 2002r. Nr 207, póz. 1761 z późn.zm./ po rozpatrzeniu odwołania T. M. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w T. z dnia [...] stycznia 2007r. nr [...] odmawiającą przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Wydanie powyższej decyzji poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:
T. M. funkcjonariusz w służbie stałej złożył w dniu [...] stycznia 2003r. wniosek o pomoc finansową z przeznaczeniem na zakup na wolnym rynku mieszkania. Do wniosku dołączył akt notarialny umowy sprzedaży z dnia [...] stycznia 2003r., na podstawie którego nabył wraz z małżonką na prawach wspólności ustawowej małżeńskiej lokal mieszkalny nr [...] przy ul. [...] w T. o łącznej powierzchni użytkowej 33,07m2., za który w dniu zakupu zapłacił całą cenę sprzedaży, umowę pożyczki na zakup przedmiotowego lokalu zawartą w dniu [...] stycznia 2007r. z R. i M. M. wraz z zaświadczeniem Pierwszego Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...] stycznia 2007r. o zwolnieniu wymienionej umowy od podatku od czynności cywilnoprawnych. Jak wynika z akt sprawy do dnia zakupu przedmiotowego lokalu T. M. nie posiadał własnego lokalu mieszkalnego, zamieszkiwał wraz z żoną w mieszkaniu rodziców i pobierał równoważnik pieniężny z tytułu braku lokalu mieszkalnego.
Zawiadomieniem z dnia [...] grudnia 2003r. kierownik jednostki poinformował funkcjonariusza, że jego wniosek o pomoc mieszkaniową spełnia wymogi formalne uprawniające do przyznania pomocy mieszkaniowej jednak ze względu na brak środków finansowych nie może być zrealizowany w 2003r. Wniosek podlegać będzie realizacji w razie uzyskania środków finansowych przeznaczonych na pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2006r. Dyrektor Zakładu Karnego w T. odmówił T. M. przyznania pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego, a Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w K. decyzją nr [...] z dnia [...] listopada 2006r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Głównym powodem uchylenia decyzji było naruszenie przepisów postępowania, a to art. 10, 35, 36 kpa.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Dyrektor Zakładu Karnego w T. wydał w dniu 31 stycznia 2007r, decyzję nr [...], na podstawie art.90 ust.1 i 91 ust.1 pkt 2 w zw. z art.85 ust.2 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996r. o Służbie Więziennej, w której odmówił T. M. przyznania pomocy finansowej.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że określone w art.90 ustawy prawo funkcjonariusza do otrzymania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego jest prawem ekwiwalentnym w stosunku do prawa otrzymania lokalu mieszkalnego, a co za tym idzie funkcjonariuszowi, który ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w stopniu unormowanym w ustawie , prawo do takiej pomocy finansowej nie przysługuje. Skoro w dniu złożenia wniosku tj. [...] stycznia 2003r. t. M. nie spełniał warunków do przyznania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej bowiem posiadał lokal mieszkalny od tego dnia, to przesłanka przepisu art.90 ust.1 ustawy przyznania pomocy finansowej nie została spełniona . O przyznaniu prawa pomocy decydują bowiem starania o uzyskanie lokalu, a nie starania o zwrot kosztów poniesionych na uzyskanie lokalu. Przesądza o tym również § 2 ust.1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003r., który wskazuje, iż pomoc finansową przyznaje się funkcjonariuszowi, który spełnia warunki przydzielenia do przydzielenia mu lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej, a lokalu takiego nie otrzymał.