1. Wzajemna relacja przepisów par. 2 ust. 1 pkt 4 i par. 65 ust. 2 w zw. Z ust. 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków wskazuje, że przedmiotem ewidencji budynków są tylko takie obiekty budowlane, które są budynkami w rozumieniu standardowej klasyfikacji i nomenklatury wprowadzonej na podstawie ustawy z dnia 29 marca 1995r. o statystyce publicznej (t.j. Dz. U. 2012.591 ze zm.), i których przynależność do odpowiedniego rodzaju budynków da się ustalić zgodnie z zasadami Klasyfikacji Środków Trwałych, wprowadzonej na podstawie przepisów ustawy o statystyce publicznej.
2. W świetle par. 65 ust. 2 Rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, do przewidzianego par. 65 ust. 1 pkt 10 rodzaju budynków - inne budynki mieszkalne - może być zakwalifikowany tylko taki budynek, który z uwagi na swe funkcje użytkowe, według zasad Klasyfikacji Środków Trwałych, nie podlega zakwalifikowaniu do rodzaju określonego w punktach 1-9 tego przepisu, a w szczególności nie ma charakteru budynku przemysłowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2012 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 25 stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji budynków I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane.
Decyzją z dnia 25 stycznia 2012r., znak [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołań M. B. i B. B. - S., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Starosty z [...] 2011r. znak [...] orzekającą o wprowadzeniu w ewidencji gruntów i budynków zmian danych ewidencyjnych budynków położonych na działce ewidencyjnej nr 1, obrębu G, jednostka ewidencyjna Miasto G. W podstawie prawnej decyzji powołano przepisy art. 138 § 1 pkt.1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) oraz art. 7 lit. "b" ust.2 pkt.2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010r. Nr 197. poz. 1287 ze zm.)
W uzasadnieniu decyzji organu II instancji wskazano następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
Położona w G działka 1 stanowi współwłasność M. B., B. B. - S., J. B. i M. W.
W roku 2008 M. B. kilkakrotnie podnosiła wobec Starosty zarzuty, co do przyjętej w ewidencji gruntów i budynków, powierzchni zabudowy budynków posadowionych na działce 1. Starosta zawiadomieniem z dnia 20 października 2009 zawiadomił o wszczęciu na wniosek M. B. postępowania w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji budynków, położonych na powyższej działce.
Decyzją z dnia [...] 2010r. orzekł o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków, zmian danych ewidencyjnych co do powierzchni posadowionych na tej działce budynków oznaczonych nr identyfikacyjnymi [...], [...], [...], [...] i [...].
Rozpatrując odwołania M. B. i B. B. - S. od tej decyzji, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, decyzją z dnia [...] 2010 r., znak [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego wynikało, że organ I instancji nie dokonał jednoznacznych ustaleń co do danych stanowiących zgodnie z art. 20 ust.1 pkt.2 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne przedmiot ewidencji budynków.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starosta decyzją z dnia [...] 2011 r. orzekł o wprowadzeniu w części opisowej i kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków dla obrębu ewidencyjnego G, jednostka ewidencyjna G Miasto zmian dotyczących powierzchni zabudowy położonych na działce 1 budynków oraz ich wyposażenia technicznego w ten sposób, że:
co do budynku o numerze ewidencyjnym nr [...] powierzchnię 2871.76 m² zastąpiono powierzchnią 2946 m² oraz wykreślono wykazane w ewidencji budynków wyposażenie techniczne, w budynku nr [...] powierzchnię 578.44 m² zastąpiono powierzchnią 481 m², w budynku nr [...] powierzchnię 324.78 m² zastąpiono powierzchnią 325 m², w budynku nr [...] powierzchnię 54.61 m² zastąpiono powierzchnią 55 m², w budynku nr [...] powierzchnię 64.67 m² zastąpiono powierzchnią 66 m².
Podstawę wprowadzonych zamian stanowił wykaz zmian danych ewidencyjnych dotyczących budynku i mapa uzupełniająca z bieżącej aktualizacji w zakresie budynków przyjęta do zasobu geodezyjnego Starostwa Powiatowego w dniu 1.06.2010r. za nr ewid. [...]. Dokumentację tę sporządził geodeta uprawniony J. K.