Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Kasprzycki Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 stycznia 2016 r. nr [....] w przedmiocie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego zasiłku stałego skargę oddala
Decyzją z dnia [...] 2015 r. znak [...] Zastępca Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zobowiązał K. R. do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku stałego w łącznej wysokości 36.839,13 zł za okres od 18 września 2006 r. do 31 grudnia 2014 r. oraz nienależnie pobranej składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 2.936,93 zł.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że K. R. zataił fakt pobierania renty rolniczej, jak również posiadanie gospodarstwa rolnego także na terenie gminy O. Po ujawnieniu nowych składników dochodu organ dokonał weryfikacji kwot przyznanych świadczeń w postaci zasiłku stałego począwszy od 18 września 2006 r., określając kwotę świadczeń nienależnie pobranych i zobowiązując do ich zwrotu.
W dniu 25 czerwca 2015 r. K. R. złożył w MGOPS wniosek o rozłożenie na raty nienależnie pobranego zasiłku stałego. Decyzją z dnia [...] 2015 r. Zastępca Dyrektora MGOPS rozłożył przedmiotowe zobowiązanie na raty w wysokości 250 zł miesięcznie.
W dniu 23 października 2015 r. do MGOPS wpłynął wniosek K. R. o odstąpienie od żądania zwrotu kwoty nienależnie pobranych świadczeń. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że jest kawalerem, mieszka w domu będącym własnością brata wraz z rodzicami, prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym i ze względu na stan zdrowia nie jest w stanie podjąć pracy i prowadzić gospodarstwa rolnego. Jedynym miesięcznym dochodem jest renta rolnicza, która wynosi 839,79 zł a z której ok. 80 zł wydaje na lekarstwa oraz odkłada ile może rodzicom na rachunki. W ocenie wnioskodawcy jego sytuacja materialna oraz zdrowotna uzasadnia odstąpienie od żądania zwrotu ww. należności.
Decyzją z dnia [...] 2015 r. znak [...] Zastępca Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego zasiłku stałego w wysokości 36.839,13 zł w całości za okres od 18 września 2006 r. do 31 grudnia 2014 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż wnioskodawca jest kawalerem, w wieku 43 lat, zamieszkuje w domu rodzinnym razem z rodzicami i siostrą. Prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe, zajmuje jeden pokój, ma skromne warunki mieszkaniowe, dom wyposażony jest w piece węglowe, brak jest łazienki i bieżącej wody. Wnioskodawca jest osobą niepełnosprawną, posiadającą orzeczenie wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności znak: [...] z dnia 13 lutego 2015 r., zgodnie z którym został zaliczony do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Przebywa w stałym specjalistycznym leczeniu ze względu na schizofrenię paranoidalną i chorobę skóry. Główne źródło jego utrzymania stanowi renta rolnicza KRUS w wysokości 839,79zł. W oparciu o treść zaświadczenia Kasy Rolniczej Ubezpieczenia Społecznego Placówka Terenowa ustalono, że K. R. pobiera rentę rolniczą od 15 października 2007 r. Jest właścicielem gospodarstwa rolnego o łącznej powierzchni 1,0745 hap użytków rolnych (w tym na terenie Gminy D o pow. 0,60 hap użytków rolnych, oraz na terenie gminy O o pow. 0,4745 hap) i aktualnie go nie użytkuje. Ustalono, że łączny dochód wynosi 1149,25 zł, podczas gdy aktualnie kryterium dochodowe wynosi 634,00 zł. Zgodnie z oświadczeniem K. R. rodzice pomagają mu w formie żywności. Z informacji uzyskanych od strony wynika, że ponosi koszty utrzymania domu, jednakże nie obciążają one znacznie jego budżetu. Strona dokłada się rodzicom do rachunków za energię elektryczną 10,00 zł miesięcznie, 100,00 zł do opału (na rok), ponosi też koszty na paliwo ok. 100,00 zł (według potrzeb), telefon - 50,00 zł (na kwartał), odpady komunalne 24,00 zł (na kwartał), lekarstwa - 80,00 zł (na miesiąc), środki czystości, higieny, detergenty - ok. 50,00 zł (na miesiąc). Łącznie 273,03 zł na miesiąc. Organ podkreślił, że analizując miesięczne koszty i wydatki jakie ponosi strona (273,03zł + 250,00zł rata spłaty nienależnie pobranego zasiłku stałego) można zauważyć, że kwota jaka pozostaje (316,76 zł) pozwoli na zaspokojenie pozostałych potrzeb życiowych, przy czym podniesiono, że pokrycie wydatków związanych z zakupem paliwa i opłata karty telefonu komórkowego nie jest potrzebą pierwszego rzędu.