Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Renata Czeluśniak Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2016 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokata H. P. - Ć. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach.
Decyzją z dnia [...] 2015 r. ([...]) na podstawie art. 104 kpa, art. 92 i 97 ust. 5 ustawy z dnia z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. 2015. 355 ze zm.), §7 pkt 1 w zw. z art. z §5 oraz §9 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. 2013. 1130 ze zm.) Komendant Powiatowy Policji zobowiązał W. M. do zwrotu kwoty 768,80 (słownie siedemset sześćdziesiąt osiem złotych 80/100) z tytułu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w okresie od 31 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. (62 dni).
Wskazał organ, że W. M. był funkcjonariuszem w służbie stałej od 5 lipca 2007 r. Na mocy decyzji Komendanta Powiatowego Policji Nr [...] z dnia [...] 2007 r. przyznano w/w prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, w wysokości przysługującej policjantowi posiadającemu rodzinę. W. M. został poinformowany o obowiązku niezwłocznego przekazywania organowi informacji o każdej zmianie mającej wpływ na uprawnienia do otrzymania przedmiotowego równoważnika pieniężnego albo jego wysokości. Na podstawie wykonalnego Rozkazu Personalnego Nr [...] z dnia [...] 2015 r. Komendanta Wojewódzkiego Policji, W. M. został zwolniony ze służby w Policji z dniem 30 lipca 2015 roku, jednak nie poinformował o tym KPP, wobec czego wypłacono mu świadczenie za lipiec, sierpień i wrzesień 2015 r. - za okres od 31 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. tj. za 62 dni przy stawce dziennej należnej policjantowi 12,40 złotych co łącznie daje kwotę 768,80.
Organ podał nadto, że w związku ze zwolnieniem ze służby W. M. zostały cofnięte uprawnienia do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu, a to na podstawie decyzji Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2015 r. W związku z powyższym i wobec brzmienia § 7 pkt 1 ww. rozporządzenia, wedle organu I instancji wydanie przedmiotowej decyzji było uzasadnione.
Od powyższej decyzji W. M. złożył odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji, zarzucając organowi pierwszej instancji błędne przyjęcie, że nie poinformował organu o zwolnieniu ze służby. Nadto, wedle odwołującego się nieprawdą jest, że bezzasadnie pobrał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego za okres po zwolnieniu go ze służby, gdyż został mu on dobrowolnie wypłacony.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, decyzją z dnia 22 grudnia 2015 r. (AG.SM.2213.912.2015) wydaną na podstawie art. 127 § 2, art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy o Policji, § 7 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, co następuje: