Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Rektora [ ] z dnia 14 grudnia 2016 r. nr [ ] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Skarżący M. D., student II roku studiów pierwszego stopnia na kierunku [...] na Wydziale [...] Uniwersytetu w dniu 22 listopada 2016 r. złożył wniosek o przyznanie świadczenia pomocy materialnej w formie stypendium socjalnego.
Po rozpatrzeniu ww. wniosku, Dziekan Wydziału [...] decyzją z [...] 2016 r. znak:[...], na podstawie art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 poz. 23 z późn. zm.) - dalej k.p.a., art. 173 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 179 i 184 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012, poz. 572 ze zm.) - dalej u.p.s.w. oraz w zw. z § 28-29 Regulaminu przyznawania pomocy materialnej, stanowiącego załącznik do Zarządzenia Rektora nr [...] dnia 19 września 2016 r., odmówił M. D. (dalej: skarżącemu) przyznania stypendium socjalnego na rok akademicki 2016/2017.
Organ uzasadnił decyzję przekroczeniem ustalonego progu dochodowego.
W odwołaniu skarżący podniósł, że dochód z gospodarstwa rolnego został całkowicie utracony w 2016 r. ze względu na oddanie części gospodarstwa w dzierżawę oraz przekazanie aktem darowizny pozostałego gospodarstwa w celu uzyskania świadczeń emerytalnych z KRUS przez jego rodziców. Dlatego wniósł o ponowne rozpatrzenie wniosku oraz nieuwzględnianie dochodu z gospodarstwa.
Rektor Uniwersytetu decyzją z dnia 14 grudnia 2016 r. znak: [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 1-2 k.p.a. w związku z art. 173 ust. 1 pkt 1, art. 175 ust. 1 i 3, art. 179 oraz art. 207 u.p.s.w. oraz § 28 i § 39 Regulaminu przyznawania pomocy materialnej studentom Uniwersytetu wprowadzonego w życie Zarządzeniem Rektora UR Nr [...] z dnia 19 września 2016 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ wskazał na treść art. 179 ust. 1 u.p.s.w. i podkreślił, że na podstawie tego właśnie przepisu dochód obliczany jest na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, z uwzględnieniem postanowień art. 179 ust. 4 i 5 u.p.s.w.
Kolejno podkreślił, że skarżący, zgodnie z art. 179 ust. 6 u.p.s.w. w skład rodziny wliczył 4 osoby (wskazane we wniosku). Organ wskazał, że aby obliczyć dochód w rodzinie studenta brane są pod uwagę cztery główne kategorie dochodów osób wchodzących w skład rodziny, przy czym są one takie same jak w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Pierwszą z nich są przychody opodatkowane podatkiem dochodowym od osób fizycznych, czyli głównie wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia, pracy na umowach cywilnoprawnych, a także emerytury i renty. Druga grupa dochodów to te osiągane z działalności gospodarczej, które są rozliczane na podstawie zryczałtowanego podatku dochodowego. Do trzeciego rozdziału dochodów należą te, które w ogóle nie są opodatkowane i są wymienione w przepisach. Ostatnia czwarta grupa dochodów dotyczy osób prowadzących gospodarstwo rolne, przy czym w ich przypadku jest on ustalany w oparciu o kwotę osiąganą z 1 ha przeliczeniowego, ogłaszaną przez GUS. Wszystkie dochody z czterech grup sumuje się i liczy się z roku kalendarzowego poprzedzającego rok akademicki, w którym student wnioskuje o przyznanie stypendium socjalnego.