Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner spr. Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Tadeusz Wołek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2006 r. sprawy ze skargi " S " S.A. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 26 lutego 2004 r. Nr : [...] z dnia 11 lutego 2004 r. Nr : [...] z dnia 21 lipca 2004 r. Nr: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia 1. uchyla następujące decyzje Dyrektora Izby Celnej: a) z dnia 26 lutego 2004 r. nr : [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w N z dnia [...] 2003 r. nr [...], b) z dnia 11 lutego 2004 r. nr ; [...] oraz poprzedzająca ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w N. z dnia [...] 2004 r. nr : [...], c ) z dnia 21.07.2004 r. nr [...] oraz poprzedzająca ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w N. z dnia [...] 2004 r. nr : [...]; 2. określa , że uchylone decyzje nie mogą być wykonane ; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie [...] zł ([...] ) złotych
W dniu [...] 2003 r. skarżąca "S" S.A. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym towar w postaci benzyny bezołowiowej SUPER 95 w ilości [...] kg według dokumentu SAD nr [...]. Towar został zaklasyfikowany do kodu PCN 2710 11 45 0 ze stawką celną 0%.
Po przyjęciu zgłoszenia celnego organ celny przystąpił do jego weryfikacji polegającej na ustaleniu ilości towaru. Na stacji PKP N. dokonano przeważenia dwunastu cystern na wadze elektronicznej ustalając w ten sposób wagę brutto towaru , a następnie odjęto od tej wagi wagę pustego wagonu ustaloną przed załadunkiem przez nadawcę towaru ( w zestawieniu wag wskazano natomiast , że " waga pustego wagonu z belki - tara " ) . Stwierdzono w ten sposób nadwyżkę towaru w ilości [...] kg , od której odjęto dopuszczalny błąd wagi wynoszący dla [...] wagonów [...] kg. Za nadwyżkę towaru uznano [...] kg towaru .
Czynności ważenia zostały udokumentowane kwitami wagowymi.
Naczelnik Urzędu Celnego w N. przyjął , że ujawniona nadwyżka towaru nie została przedstawiona organowi celnemu i w świetle art.9 § 1 Kodeksu celnego oznacza to nielegalne wprowadzenie towaru . Zgodnie z art.210 § 1 pkt.1 Kodeksu celnego towar taki podlega należnościom celnym .
Na podstawie art.65 § 7 Kodeksu celnego organ celny odstąpił od wydania postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie , gdyż wszczęcie postępowania nastąpiło w dacie przyjęcia zgłoszenia celnego.
W związku z powyższym w dniu [...] 2003 r. organ celny wydał decyzję nr [...] określającą wartość celną ujawnionego towaru, którą ustalono w oparciu o załączoną do zgłoszenia celnego fakturę określającą wartość jednostkową za 1 litr benzyny bezołowiowej SUPER 95 , natomiast dług celny określono przy zastosowaniu mieszanej stawki celnej w wysokości 25%.
Dyrektor Izby Celnej, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej , działając na podstawie art.233 § 2 Ordynacji podatkowej uchylił w całości zaskarżone rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji - decyzja z dnia 26.02.2004 r. nr [...].
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ odwoławczy stwierdził , że odstąpienie od wydania postanowienia o wszczęciu postępowania i zastosowanie trybu określonego w art.65 § 7 Kodeksy celnego było wadliwe , gdyż tryb ten nie ma zastosowania do towarów nielegalnie wprowadzanych na polski obszar celny. Okoliczność ta stanowi wadę formalną postępowania skutkującą uchyleniem decyzji przez organ odwoławczy prawidłowego przekazaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia , pomimo prawidłowego merytorycznego rozstrzygnięcia .
Równolegle z prowadzonym postępowaniem w sprawie nielegalnego wprowadzenia ww. towaru na polski obszar celny Naczelnik Urzędu Celnego w N. w dniu [...] 2003 r. wszczął postępowanie w sprawie opłaty manipulacyjnej dodatkowej i w dniu [...] 2004 r. wydał decyzję nr [...] określającą tę opłatę w wysokości [...]ZL tj. w wysokości wartości odpowiadającej różnicy między ilością towaru przedstawionego, a ujawnionego w wyniku rewizji celnej.