Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) NSA Krystyna Kutzner Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Wojewody z dnia 22 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy pomocy w spłacie kredytu uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Zaskarżoną przez B. K. decyzją z dnia 22 stycznia 2010r. znak [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z [...] 2009r. znak [...] odmawiającą B. K. pomocy w spłacie kredytu.
Jako podstawę prawną decyzji przyjęto art. 3 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 2 pkt 1, ust. 3 ustawy z dnia 19 czerwca 2009r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę (Dz.U. z 2009r., Nr 115, poz. 964).
Decyzja zapadła w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
W dniu 21.10.2009r. B. K. złożyła w Powiatowym Urzędzie Pracy wniosek o przyznanie pomocy państwa w spłacie kredytu mieszkaniowego. Wskazała, że w dniu 29.08.2008r. utraciła zatrudnienie (została zwolniona przez pracodawcę za wypowiedzeniem) i jest zobowiązana do spłaty dwóch kredytów mieszkaniowych udzielonych na podstawie umów z Bankiem [...]: z dnia 27.03.2006r. nr [...] w wysokości 110.000 zł spłacanego w okresie od 27.03.2006r. do 31.03.2026r. oraz umowy z dnia 25.09.2008r. nr [...] w wysokości 100 000 zł spłacanego w okresie od 25.09.2008r. do 30.09.2028r.
Z akt wynika, że przedmiotem umowy kredytowej z dnia 27.03.2006r. jest udzielenie kredytu gotówkowo - hipotecznego z przeznaczeniem na dokończenie budowy domu jednorodzinnego, natomiast przedmiotem umowy kredytowej z dnia 25.09.2008r. jest dokończenie budowy domu jednorodzinnego i spłata kredytu mieszkaniowego z 18.05.2007r. nr [...].
B. K. zarejestrowała się w dniu 03.09.2009r. jako osoba bezrobotna. Prawo do zasiłku dla bezrobotnych nabyła po upływie siedmiu dni od dnia zarejestrowania.
Starosta odmówił B. K. decyzją z dnia [...] 2009r. znak [...] wydaną na podstawie art. 3 ust. 1 w zw. z art. 2 ust. 2 pkt 1, ust. 3 ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę przyznania pomocy w spłacie kredytu pomocy w spłacie kredytów, powołując się na okoliczność, że oba wymienione wyżej kredyty zostały udzielone skarżącej na dokończenie budowy domu gdy tymczasem w/w ustawa wymaga by kredyt mieszkaniowy udzielony był na budowę domu jednorodzinnego (art. 2 ust. 2 pkt 1). W ocenie organu kredyt na dokończenie budowy domu nie mieści się w definicji kredytu mieszkaniowego przyjętej w w/w ustawie.
Odwołując się od decyzji Starosty, B. K. podniosła, że decyzja ta jest w jej ocenie krzywdząca, przy czym wyjaśniła, że kredyt na budowę domu został jej udzielony w roku 2004. Ze względu na niską zdolność kredytową otrzymała wówczas jedynie 65 000 zł. Wykonała za tą kwotę dokumentację budowlaną, fundamenty, piwnice, mury piętra i częściowo konstrukcję dachu. Następnie w roku 2006 uzyskała kolejny kredyt na dokończenie budowy domu i na spłatę poprzedniego kredytu. Wykonała za te środki stan surowy i częściowo instalację wewnętrzną. W roku 2007 i 2008 uzyskała z mężem kolejny kredyt , dzięki czemu w roku 2009 dokończyła budowę domu i wprowadziła się do niego w tym samym roku. Podkreśliła, że całość uzyskanych od Banku [...] środków została przeznaczona na wybudowanie jednego domu oraz, że w świetle utraty pracy i konieczności utrzymania czteroosobowej rodziny aktualna miesięczna rata kredytu w wysokości 1680 zł jest dla niej zbyt wysoka i kwalifikuje się do pomocy państwa w spłacie tego kredytu.