Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Janusz Kasprzycki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu o parametrach zjazdu publicznego oddala skargę
Zaskarżoną przez J. M. (zwanego dalej skarżącym) decyzją z dnia 8 listopada 2019 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 157, art. 158 § 1 w zw. z art. 156 § 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - zwanej dalej w skrócie k.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 18 września 2019 r nr [...], [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Burmistrza Miasta C z dnia [...] 2018 r., znak: [...] orzekającej o zezwoleniu Spółce A Sp. z o. o. z siedzibą w W na lokalizację zjazdu o parametrach zjazdu publicznego z drogi gminnej publicznej ul. S w C (działka nr. [...]) na działkę nr [...] jednostka ewidencyjna C miasto, obręb C w celu obsługi komunikacyjnej nieruchomości obejmującej działki nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], jednostka ewidencyjna C - miasto, obręb C.
Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 11 marca 2019 r. skarżący, działający przez pełnomocnika - r. pr. W. P. - wniósł o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z pkt 5 w zw. z art. 157 k.p.a. decyzji wydanej przez Burmistrza Miasta C z dnia [...] 2018 r., znak: [...], orzekającej o zezwoleniu Spółce A Sp. z o.o. z siedzibą w W na lokalizację zjazdu o parametrach zjazdu publicznego z drogi gminnej publicznej ul. S w C (działka nr. [...]) na działkę nr [...] jednostka ewidencyjna C miasto, obręb C w celu obsługi komunikacyjnej nieruchomości obejmującej działki nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], jednostka ewidencyjna C - miasto, obręb C.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając z urzędu jako organ pierwszej instancji orzekło o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Burmistrza Miasta C z dnia [...] 2018 r., znak: [...].
W uzasadnieniu te decyzji Kolegium podniosło, że została dokonana analiza, materiałów dowodowych sprawy, w szczególności załącznika do decyzji, tj. mapy stanowiącej "Rysunek koncepcyjny, stanowiącego podstawę do uzgodnienia geometrii i założeń do przebudowy układu drogowego dla przyszłych opracowań projektów budowlanych i technicznych." Wykazała ona wbrew stanowisku skarżącego, że lokalizacja zjazdu o parametrach zjazdu publicznego z działki nr [...] ( gminna, droga publiczna ul. S w C) na działkę nr [...] nie będzie skutkować koniecznością przeprowadzenia prac budowlanych na działce nr [...], która stanowi własność prywatną. Kolegium nie znalazło podstawy do uznania, że zaskarżona decyzja dotknięta jest wadą wskazaną w art. 156 § 1 pkt 2 i pkt 5 k.p.a., która uzasadniałaby wyeliminowanie z obrotu prawnego ostatecznej decyzji o zezwoleniu na lokalizację zjazdu. Odmowa stwierdzenia nieważności przesądziła o załatwieniu kolejnego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Burmistrza Miasta C z dnia [...] 2018 r., znak: [...], jako bezprzedmiotowego .