Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Poronin Nr XLII/236/2014 w sprawie uchwalenia statutów sołectw Stasikówka, Suche i Nowe Bystre stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie rozdziału I § 1-3, rozdziału II § 4 ust. 1-2 i 4, § 5-7, rozdziału III § 8-17, rozdziału IV § 18-22, rozdziału V § 23-29, rozdziału IV (błędnie oznaczonego) § 30, rozdziału V (błędnie oznaczonego) § 31, rozdziału VI (błędnie oznaczonego) § 32-34 Statutu Sołectwa Nowe Bystre stanowiącego Załącznik nr 3 do uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Nowym Sączu na uchwałę Rady Gminy Poronin Nr XLII/236/2014 z dnia 28 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia statutów sołectw Stasikówka, Suche i Nowe Bystre stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie rozdziału I § 1-3, rozdziału II § 4 ust. 1-2 i 4, § 5-7, rozdziału III § 8-17, rozdziału IV § 18-22, rozdziału V § 23-29, rozdziału IV (błędnie oznaczonego) § 30, rozdziału V (błędnie oznaczonego) § 31, rozdziału VI (błędnie oznaczonego) § 32-34 Statutu Sołectwa Nowe Bystre stanowiącego Załącznik nr 3 do uchwały.

Uzasadnienie strona 1/7

Rada Gminy Poronin podjęła w dniu 28 lutego 2014 roku uchwałę nr XLII/236/2014 w sprawie uchwalenia statutów sołectw Stasikówka, Suche i Nowe Bystre.

Uchwałę podjęto na podstawie art. 35 ust. 1, art. 40 ust. 2 pkt. 1, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.). Rada Gminy Poronin uchwaliła, co następuje:

"§ 1. Po przeprowadzonych konsultacjach w Sołectwie Stasikówka, Sołectwie Suche i Sołectwie Nowe Bystre uchwala się statuty wymienionych sołectw Gminy Poronin zgodnie z brzmieniem stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały:

1) załącznik Nr 1 - Statut Sołectwa Stasikówka,

2) załącznik Nr 2 - Statut Sołectwa Suche,

3) załącznik Nr 3 - Statut Sołectwa Nowe Bystre.

§ 2. Wykonanie uchwały zleca się Wójtowi Gminy Poronin.

§ 3. Traci moc Uchwała Nr IV/32/2003 Rady Gminy Poronin z 10 stycznia 2003 r. w sprawie uchwalenia statutów sołectw.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego".

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Prokurator Okręgowy w Nowym Sączu, w części w odniesieniu do Statutu Sołectwa Nowe Bystre, stanowiącego Załącznik numer 3 do uchwały, dotyczącej Rozdziału I § 1-3, Rozdziału II § 4 ust. 1-2, ust. 4, § 5-7, Rozdziału III § 8-17, Rozdziału IV § 18-22, Rozdziału V § 23-29, Rozdziału IV (błędnie oznaczonego) § 30, Rozdziału V (błędnie oznaczonego) § 31, Rozdziału VI (błędnie oznaczonego) § 32-34.

Skargę wniesiono w oparciu o art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.)

Skarżący zarzucił uchwale istotne naruszenie art. 35 ust. 1 w zw. z art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372) poprzez niepoddanie projektu statutu sołectwa Nowe Bystre społecznym konsultacjom z mieszkańcami tego sołectwa w sposób, który powinien zostać uprzednio określony w uchwale rady gminy regulującej zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami podjętej na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części dotyczącej Statutu Sołectwa Nowe Bystre, stanowiącego Załącznik numer 3 do uchwały, w zakresie Rozdziału I § 1 - 3, Rozdziału II § 4 ust. 1- 2, ust. 4, § 5-7, Rozdziału III § 8-17, Rozdziału IV § 18-22, Rozdziału V § 23-29, Rozdziału IV (błędnie oznaczonego) § 30, Rozdziału V (błędnie oznaczonego) § 31, Rozdziału VI (błędnie oznaczonego) § 32-34 Statutu Sołectwa Nowe Bystre. Jako załącznik numer 3 do wskazanej uchwały przyjęto Statut Nowe Bystre. W uchwale tej błędnie oznaczono numerację rozdziałów powtarzając rozdział IV i rozdział V, natomiast rozdział VI winien być rozdziałem VIII.

W dniu 23 maja 2016 r. Rada Gminy Poronin działając na podstawie art. 5a oraz art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) podjęła uchwałę nr XX/111/2016 w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Poronin, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z 2016 roku pod pozycją 3252. W dniu 14 stycznia 2019 r. Rada Gminy Poronin działając na podstawie art. 35 ust. 1, art. 40 ust. 2 pkt 1, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) podjęła uchwałę nr IV/27/2019 w sprawie zmiany statutów Stasikówka, Suche i Nowe Bystre, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z 2019 roku pod pozycją 839. W uchwale tej zmieniono brzmienie uchwalonego poprzednio statutu sołectwa Nowe Bystre w części dotyczącej Rozdziału II § 4 ust. 3 poprzez nadanie nowego brzmienia tej jednostce redakcyjnej. W pozostałej części statut sołectwa Nowe Bystre pozostał niezmieniony.

Strona 1/7