Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2022 r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 28 października 2021 r. znak [...], wydaną po rozpatrzeniu odwołania skarżącej H. Z. od decyzji Burmistrza z dnia [...] 2021 r., sygn. [...], orzekającej o odmowie przyznania H. Z. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej ze względu na konieczność sprawowania opieki nad matką M. S., działając na podstawie przepisów art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 111) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją wyżej opisaną organ I instancji orzekł o odmowie przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub niepodejmowaniem zatrudnienia, ze względu na konieczność sprawowania opieki nad matką M. S. (ur. [...] 1936 r.), posiadającą orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu decyzji organ I wskazał, powołując się na art. 17 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje w przypadku, gdy osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do wymienionych w tym przepisie świadczeń, w tym prawo do świadczenia przedemerytalnego. Natomiast jak ustalono w toku postępowania, skarżąca ma ustalone prawo do świadczenia przedemerytalnego, co zdaniem organu I instancji stanowi przeszkodę do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Ponadto organ I instancji powołał się na art. 17 ust. 1b ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazując, że nie jest spełniony również warunek dotyczący momentu powstania niepełnosprawności u osoby wymagającej opieki, bowiem niepełnosprawność M. S. - jak wynika z treści dołączonego do akt sprawy orzeczenia o niepełnosprawności - powstała po ukończeniu 18 roku życia i po ukończeniu 25 roku życia.
W związku z powyższym, wobec braku spełnienia wskazanych wyżej warunków, odmówiono przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła skarżąca, powołując się w szczególności na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 21 października 2014 r. sygn. akt K 38/13 oraz na orzecznictwo sądów administracyjnych wydane na podstawie tegoż wyroku. Jednocześnie skarżąca podniosła, że złożyła oświadczenie, iż zrezygnuje z pobierania świadczenia przedemerytalnego z ZUS, z chwilą przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego. W konsekwencji skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji organu I instancji oraz o wydanie wiążącej decyzji przez Kolegium, tj. przyznającej prawo do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego.