Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek ( spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Dorota Dąbek Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] 2009r, nr [...] odmówił przyznania K. M. zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku na dziecko: W. M., ur. [...] 1988r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że K. M. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na syna W. M.
Na podstawie wniosku oraz załączonych dokumentów ustalono, że syn W. M. w dniu 28 sierpnia 2009 r. ukończył 21 rok życia, nie legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności i nigdy nie stawał przed komisją orzekającą o niepełnosprawności. Wnioskodawczyni nie spełnia, więc warunku określonego w art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Zatem prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na syna nie przysługuje.
K. M. odwołała się od powyższej decyzji podnosząc, że syn ukończył już 21 rok życia i nie legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności, jednak jest osobą przewlekle chorą i nadal się uczy. Organ zastosował przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych w sposób nieprawidłowy i wybiórczy, bowiem art. 6 ust. 1a (którego organ nie uwzględnił) przewiduje, iż zasiłek rodzinny przysługuje także osobie uczącej się do ukończenia przez nią 24 roku życia. Zasiłek rodzinny przysługuje, zatem synowi, który nie ukończył jeszcze 24 roku życia i jest osobą uczącą się.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 grudnia 2009r., nr [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję na podstawie art. 3 pkt 13 w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 1 a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz art. art. 138 § 1 pkt 1 kpa.
Zdaniem Kolegium zaskarżona decyzja jest prawidłowa. Zgodnie z art. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych - prawo do zasiłku rodzinnego przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka, osobie uczącej się, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504,00zł. W przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 583,00 zł.
Zasiłek rodzinny przysługuje wymienionym osobom, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy, do ukończenia przez dziecko 18 roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia, albo 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
W. M. urodził się dnia [...] 1988r. Nie legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. Z zaświadczenia nr [...] wynika, iż jest słuchaczem semestru pierwszego nauki w Niepublicznej Szkole dla Dorosłych, kształcącej w zawodzie technik leśnik.