Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie NSA Krystyna Kutzner NSA Grażyna Danielec (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi P. Z. reprezentowanej przez kuratora dla osoby niepełnosprawnej L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2012r. nr [...] w przedmiocie odmowy skierowania do Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Uzasadnienie:
W dniu 29 sierpnia 2011 r. P. Z. reprezentowana przez L. Z. - kuratora dla osoby niepełnosprawnej, złożyła wniosek o skierowanie jej do domu pomocy społecznej prowadzonym przez Fundację "A", prowadzonego na zasadach komercyjnych.
Decyzją z dnia [...] 2012 r. na podstawie art. 54, art. 59, art. 65 w związku z art. 17 ust. 1 pkt 16, art 106 ust. 4 art. 110 ust. 7 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), art. 104 kpa Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N odmówił P. Z. skierowania do Domu Pomocy Społecznej w S k. S prowadzonego przez Fundację "A".
Organ ustalił, że P. Z. jest osobą wymagającą całodobowej opieki z powodu choroby i niepełnosprawności, niemogącą samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, w związku powyższym przysługuje jej prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Wyjaśnił, że zgodnie z art. 54 i 59 oraz 65 ustawy o pomocy społecznej Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej kieruje daną osobę do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, właściwego dla niej, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej. Ustawa przewiduje jednak odstępstwo od tej zasady, np. w sytuacji, gdy czas oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej wynosi ponad 3 miesiące. Dodał, że zgodnie z art. 65 ust. 2 w/w ustawy osoby kierowane do domu pomocy społecznej w pierwszej kolejności należy kierować do tego typu ośrodków prowadzonych przez gminy, powiaty bądź podmioty uprawnione tj. działające na zlecenie organów jednostek samorządu terytorialnego, a jedynie w sytuacji braku wolnych miejsc można kierować je do domów pomocy społecznej prowadzonych na zasadach komercyjnych.
Wskazał, że w powiecie [...] funkcjonuje dom pomocy społecznej przeznaczony dla osób przewlekle somatycznie chorych w R, ale czas oczekiwania na umieszczenie w tym domu wynosi ponad 3 miesiące. Fundacja "A" nie podpisała odpowiedniego porozumienia z organami samorządu terytorialnego w związku z czym nie jest możliwe skierowanie wnioskodawczyni do domu pomocy społecznej prowadzonego przez w/w Fundację. Jednak istnieje możliwość skierowania wnioskodawczyni do Domu Pomocy Społecznej w B, przeznaczonym dla osób przewlekle somatycznie chorych, który jest najbliżej usytuowany miejsca zamieszkania P. Z. Dom ten posiada wolne miejsca i jest prowadzony przez jednostki samorządu terytorialnego.