Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak - Molczyk (spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga NSA Krystyna Kutzner Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia 30 września 2013 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następujących okolicznościach: w dniu 9 lipca 2013 r. B. S. (dalej: skarżąca) wystąpiła do Wójta Gminy z wnioskiem o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad jej matką, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe.
Decyzją z dnia [...] 2013 r. Wójt Gminy odmówił przyznania skarżącej świadczenia w postaci specjalnego zasiłku opiekuńczego. W jej uzasadnieniu podał, że skarżąca spełnia kryteria sprawowania opieki nad matką, a ponadto w sprawie spełniono kryterium dochodowe umożliwiające pobranie świadczenia. O odmowie przyznania świadczenia przesądziła jednak okoliczność, że skarżąca nie zrezygnowała z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad swoją matką - nie pracowała bowiem zawodowo.
W odwołaniu od tej decyzji, skarżąca podtrzymała żądanie przyznania jej specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zwróciła uwagę, że była zarejestrowana w urzędzie pracy jako bezrobotna, jednak z uwagi na niemożność podjęcia żadnego zatrudnienia z uwagi na konieczność stałej opieki nad matką wyrejestrowała się z urzędu. Skarżąca przedstawiła również swoją sytuację rodzinną, wskazując, że poza opieką nad chorą matką, zajmuje się również czworgiem swoich dzieci.
Zaskarżoną decyzją z dnia 30 września 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy podzielił przy tym konkluzję zawartą w decyzji organu I instancji, w myśl której skarżącej nie przysługuje specjalny zasiłek opiekuńczy. W ocenie Kolegium, skarżąca nie zrezygnowała bowiem z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności lub równoważnym, stosownie do art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm.; dalej: u.ś.r.).
Pismem z dnia 4 listopada 2013 r. B. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższą decyzję, podtrzymując stanowisko prezentowane na etapie postępowania administracyjnego. W szczególności podniosła, że wyrejestrowała się z urzędu pracy z uwagi na pogarszający się stan zdrowia matki.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.