Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak - Molczyk Sędziowie WSA Janusz Bociąga NSA Krystyna Kutzner (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w C na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 4 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Izby Celnej, działając na podstawie art. 233 §1 pkt. 1, art. 239 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U.2012.749) w związku z art. 65 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U.2009. 1323), postanowieniem z dnia 4 października 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia - na wniosek skarżącej A Sp. Z o.o. w C - postępowania w sprawie zatwierdzenia zmian do akt weryfikacyjnych punktu gier na automatach o niskich wygranych, zlokalizowanego w Motel "M", L. S., Ł, R.
Powyższe postanowienia zostały wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny ustalony przez organy :
w dniu 24 czerwca 2013 r. do Naczelnika Urzędu Celnego wpłynął wniosek skarżącej o uzupełnienie akt weryfikacyjnych urzędowo odebranego punktu gier na automatach o niskich wygranych zlokalizowanego w Motelu "M", L. S., Ł, R. Uzupełnienie akt było związane z planowanym na dzień 1 lipca 2013r. wstawieniem i uruchomieniem w tym dniu dwóch automatów o niskich wygranych.
Naczelnik Urzędu Celnego odmawiając wszczęcia postępowania w sprawie zatwierdzenia wnioskowanych zmian do akt weryfikacyjnych punktu gier na automatach o niskich wygranych wyjaśnił , że podmiot występujący z wnioskiem o zatwierdzenie zmian do akt weryfikacyjnych w pierwszej kolejności musi wykazać , że posiada niekwestionowane prawo do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych. Prawo to musi obejmować konkretny punkt gier wskazany we wniosku .
Organ pierwszej instancji ustalił , że Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia [...] 2010r. nr [...] cofnął skarżącej zezwolenie nr [...] z dnia 04 czerwca 2008r. na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w 74 punktach zlokalizowanych na terenie województwa [...], w tym także obejmujące punkt w Motelu "M" objęty wnioskiem skarżącej . W ocenie organu , decyzja cofająca zezwolenie jest skuteczna , pomimo jej zaskarżenia , co oznacza , że w momencie złożenia wniosku w niniejszej sprawie skarżąca nie posiadała ważnego zezwolenia na prowadzenie w lokalu Motelu "M" w Ł działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.
Wskazując na powyższe okoliczności Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, że zachodzi okoliczność wskazana w art.165a § 1 Ordynacji podatkowej , zgodnie z którym , gdy żądanie , o którym mowa w art.165 zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte , organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania. Przepis ten stosuje się odpowiednio do postępowań i czynności , o których mowa w rozdziale 4 ustawy o Służbie Celnej .
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca zarzuciła naruszenie art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej , poprzez błędne przyjęcie, iż w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające odmowę wszczęcia postępowania wobec braku ważnego zezwolenia na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych w lokalu objętym wnioskiem skarżącej .