Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec (spr.) Protokolant specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżoną decyzję.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 21 października 2019 r. sygn. akt: [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Wójta Gminy B z dnia [...] 2018 r. znak: [...] w sprawie umieszczenia B. G. w Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku pn. Regionalne Centrum [...] w B na czas nieokreślony - bez jego zgody, na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego oraz nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes strony zgodnie z art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Z uzasadnienia decyzji wynika następujący stan faktyczny i prawny:
W dniu 5 grudnia 2017 r. Sąd Rejonowy Wydział Rodzinny i Nieletnich na wniosek Ośrodka Pomocy Społecznej orzekł o potrzebie przyjęcia i umieszczenia B. G. w domu pomocy społecznej bez jego zgody (sygn. akt [...]). Sąd Okręgowy Wydział Cywilny Rodzinny postanowieniem z dnia 5 lipca 2018 r. sygn. akt [...] oddalił apelację od w/w postanowienia.
Realizując postanowienie Sądu, Prezydent Miasta J decyzją z dnia [...] 2018 r. znak: [...] skierował B. G. do Domu Pomocy Społecznej Regionalnego Centrum [...] w B przeznaczonego dla osób w podeszłym wieku na pobyt stały, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Następnie decyzją z dnia [...] 2018 r. znak: [...] Wójt Gminy B orzekł o umieszczeniu B. G. w Domu Pomocy Społecznej w B na czas nieokreślony - bez jego zgody. Jako podstawę materialnoprawną decyzji podano art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2014 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 1508, zwaną dalej w skrócie "u.p.s.").
B. G. w dniu 21 listopada 2018 r. został umieszczony w Domu Pomocy Społecznej dla osób w podeszłym wieku - w B pod nazwą Regionalne Centrum [...]. W odwołaniu B. G., reprezentowany przez syna J. G., opisał historię swojego życia, trudnych relacji rodzinnych oraz niewłaściwego działania organów państwa. W kwestii merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy skarżący zwrócił uwagę na bardzo dużą odległość (ok. 400 km) od domu rodzinnego, co powoduje trudności w kontaktowaniu się z bliskimi.
W wyniku rozpatrzenia odwołania decyzją z dnia [...] 2018 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Wyrokiem z dnia 28 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 257/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi B. G., uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd wskazał, aby rozpatrując sprawę ponownie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze oceniło prawidłowość doręczenia decyzji o skierowaniu do placówki, ustaliło, czy rozstrzygnięcie to weszło do obrotu prawnego, a także oceniło prawne skutki wydania decyzji umieszczającej skarżącego w domu pomocy społecznej przed doręczeniem rozstrzygnięcia o skierowaniu. Ponadto Sąd nakazał, aby organy administracji publicznej w dalszym toku postępowania uwzględniły również pozostałe wskazania wyrażone w uzasadnieniu wyroku, w tym konieczność przestrzegania ogólnych zasad pomocy społecznej, wyjaśnienia stronom przyczyn wydania konkretnych rozstrzygnięć, a nade wszystko dołożyły wszelkich możliwych starań, aby skarżący znalazł się w ośrodku, spełniającym wymóg zawarty w art. art. 54 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej tj. zlokalizowanym jak najbliżej miejsca zamieszkania.