Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Barbara Pasternak Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. z siedzibą w M na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 28 października 2011 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie projektu z budżetu Unii Europejskiej skargę oddala
Uchwałą Nr [...] Zarządu Województwa z dnia 29 marca 2011 r. przyjęto "Regulamin konkursu dla naboru wniosków o dofinansowanie projektów małych przedsiębiorstw ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 w ramach II Osi Priorytetowej Gospodarka regionalnej szansy, Działanie 2.1. Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw, Schemat A. Bezpośrednie wsparcie inwestycji w MŚP", który - zgodnie z jego treścią - określa cel i zakres konkursu, zasady jego organizacji, warunki uczestnictwa, kryteria i sposób wyboru projektów, termin naboru wniosków i rozstrzygnięcia konkursu, procedurę odwoławczą oraz pozostałe informacje niezbędne podczas przygotowywania dokumentacji konkursowej. Regulamin ten stanowi Załącznik Nr 1 do powyższej Uchwały, która została podjęta na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.), art. 25 pkt 1, art. 26 ust. 1 pkt 4 i art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) oraz w oparciu o zapisy zawarte w Załączniku Nr 1 do Uchwały Nr [...] Zarządu Województwa z dnia 4 października 2007 r. w sprawie przyjęcia Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 (z późn. zm.) oraz w Załączniku Nr 1 do Uchwały Nr [...] Zarządu Województwa z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie przyjęcia Uszczegółowienia Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 (z późn. zm.), a także w oparciu o zapisy Porozumienia w sprawie wdrażania II Osi priorytetowej "Gospodarka regionalnej szansy" Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 zawartego dnia 7 marca 2008 r. (z późn. zm.). Wykonanie uchwały powierzono Dyrektorowi Centrum Przedsiębiorczości (PC). Uszczegółowienie Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007 - 2013 z daty K, 29 marzec 2011 r. w Rozdziale 2.2 dokonuje skróconego opisu priorytetu i szczegółowy opis działań realizowanych w ramach priorytetu (str. 44 - 61 Uszczegółowienia) i zawiera załączniki, z których Załącznik Nr 4 to "Kryteria wyboru projektów". Dla Osi Priorytetowej 2. Gospodarka regionalnej szansy, Działanie 2.1. Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw, Schemat A. Bezpośrednie wsparcie inwestycji w MŚP" odnośnie małych (i średnich) przedsiębiorstw kryteria wyboru projektów znajdują się na stronach 221 - 224 Uszczegółowienia. W szczególności w Kryterium oceny formalnej w Lp. 4. Kompletność i poprawność wniosku (L) ustalono: "Weryfikacji poddawana jest kompletność i poprawność wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami, w szczególności pod kątem zgodności z zapisami Regulaminu konkursu, Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie oraz załączników. Ocena będzie polegała m.in. na odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy dokumentacja została złożona na właściwych formularzach w wymaganej liczbie egzemplarzy? 2. Czy dokumentacja została właściwie podpisana / potwierdzona za zgodność z oryginałem? 3. Czy wypełniono w sposób zgodny z instrukcją wszystkie wymagane pola wniosku oraz czy wniosek zawiera wszystkie strony? 4. Czy zostały dołączone wszystkie załączniki? 5. Czy załączniki zostały przygotowane zgodnie z instrukcją? 6. Czy złożona dokumentacja jest spójna?" Z kolei w Kryterium oceny merytorycznej składającej się z 2 części - pierwszej: Ocena techniczna i drugiej: Właściwa ocena merytoryczna - w części pierwszej Ocena techniczna w Lp. 3. Zgodność projektu z przepisami w zakresie ochrony środowiska (L) ustalono: "Sprawdzeniu będzie podlegać kompletność dokumentacji dotyczącej ochrony środowiska, stanowiącej załącznik do Wniosku o dofinansowanie, w tym jej zgodność z przepisami UE (Dyrektywy UE), zgodność z prawem krajowym (Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenie oddziaływania na środowisko oraz zgodność z Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych."