Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Ewa Michna Sędziowie: S WSA Tadeusz Kiełkowski ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Grupy A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji spółka komandytowa z siedzibą w R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2021 r., znak [...] w przedmiocie kary pieniężnej I) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II) umarza postępowanie administracyjne, III) zasądza na rzecz skarżącej Grupy A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji spółka komandytowa z siedzibą w R. od Państwowego Inspektora Sanitarnego kwotę 4017 (słownie: cztery tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; IV) zarządza na rzecz skarżącej Grupy A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji spółka komandytowa z siedzibą w R. od Skarbu Państwa - Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zwrot kwoty 100 (słownie: sto) złotych tytułem nadpłaconego wpisu od skargi.
Zaskarżoną decyzją z dnia 6 sierpnia 2021 r., [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2021 r. wymierzającą Grupie A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa karę pieniężną w kwocie 12 500 zł za niestosowanie się do przepisów § 10 ust. 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2316 ze zm.) obowiązującego w dniu kontroli. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), art. 12 ust. 2 pkt 1 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 195), art. 46b pkt 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1845, dalej: "ustawa o zapobieganiu chorobom zakaźnym") w zw. z § 10 ust. 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2316, dalej: "rozporządzenie").
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 31 stycznia 2021 r. miała miejsce kontrola Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Karczmie [...], przy ulicy K w Z, prowadzonej przez Grupę A sp. z o.o. spółka komandytowa. W protokole kontroli stwierdzono, że w obiekcie prowadzona jest działalność w zakresie przygotowania i serwowania posiłków oraz napojów klientom-gościom dokonującym wyboru potraw z wystawionego menu, spożywanych na miejscu. Goście spożywają potrawy i napoje siedząc na sali konsumpcyjnej obiektu. Sale konsumpcyjne znajdują się na różnych poziomach: pierwszy - 9 stolików, 5 stolików wyłączonych z użytkowania, 25 gości; półpiętro - 7 stolików, 4 wyłączone z użytkowania, 12 gości, parter: sala na wprost - 20 stolików, 4 wyłączone - 34 gości, sala przy wejściu 12 stolików, 2 wyłączone, 11 gości. Stoliki przedzielone przegrodami z tworzywa sztucznego, goście siedzący w odstępach od siebie. Prezes skarżącej spółki oświadczył, że goście zawierają umowę o dzieło, w ramach której dokonują badania jakości i smaku produktów. Według umowy wykonawca otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 1 zł. Ponadto goście wypełniają oświadczenie czy są chorzy, objęci kwarantanną, czy mieli kontakt z osobą chorą na COVID-19 lub objętą kwarantanną. W obiekcie stosowane są płyny do dezynfekcji dla klientów i personelu, do dezynfekcji powierzchni, personel chodzi w maseczkach, mierzona jest temperatura ciała osób wchodzących do obiektu oraz obowiązują maseczki. Stoliki są dezynfekowane po każdym kliencie.
W wyniku kontroli stwierdzono naruszenie § 10 ust. 9 rozporządzenia polegające na spożywaniu potraw i napojów w sali konsumpcyjnej obiektu. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami pouczono przedstawiciela skarżącej o konieczności stosowania i przestrzegania § 10 ust. 9 rozporządzenia.