Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę 34,00 zł (słownie: trzydzieści cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 24 czerwca 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia [...] 2014 r. nr [...] odmawiającą umorzenia S. B. częściowej należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych to jest kwoty 2.532,00 zł ustalonych decyzją z [...] 2014 r. nr [...] na łączną kwotę 3.913,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami od nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, w pkt II rozkładającą na raty spłatę kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w wysokości 3.913,00 zł oraz należnych odsetek od ww nienależnie pobranego świadczenia ustalonych decyzją z 10 stycznia 2014 r. na 15 rat płatnych po 260,87 zł wraz z odsetkami.
W podstawie prawnej decyzji powołano przepis art. 30 ust. 1, 2 pkt 3, ust. 8 i 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013 r., poz. 1456).
W uzasadnieniu decyzji wskazane zostały następujące okoliczności stanu faktycznego i prawnego:
Marszałek Województwa decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] określił S. B. wysokość nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przyznanych decyzją Wójta Gminy z [...] 2010 r. na kwotę 3 913 zł wypłaconych jako zasiłki rodzinne w okresie od 1 lipca 2011 r. do 30 września 2011 r.
W dniu 29 stycznia 2014 r. S. B. wniosła po raz pierwszy o umorzenie wskazanych powyżej nienależnie pobranych świadczeń.
Marszałek Województwa wydał w dniu [...] 2014 r. decyzję nr [...] odmawiającą umorzenia pobranej przez skarżącą kwoty 3 913 zł jako świadczenia nienależnego.
S. B. po raz drugi wniosła w dniu 7 kwietnia 2014 r. o częściowe umorzenie i częściowe rozłożenie na raty spłaty nienależnie pobranego świadczenia.
Marszałek Województwa decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] odmówił umorzenia częściowego - kwoty 2 532,00 zł z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych z kwoty 3913,00 zł ustalonych jako nienależnie pobrane świadczenia rodzinne na podstawie decyzji z [...] 2014r., w pkt II rozłożył na raty spłatę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w wysokości 3 913,00 zł oraz należnych odsetek ustalonych decyzją z [...] 2014 r.
Organ ustalił, że rodzina S. B. składa się z 9 osób (rodzice, siedmioro dzieci). Głównym źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie J. B. z tytułu aktywności zawodowej na terenie Danii oraz pobierane świadczenia rodzinne na dzieci na terenie w/w kraju. Ustalono, że na miesięczny dochód rodziny składa się miesięczne wynagrodzenie J. B. w wysokości 11.078,86 zł (19926 DK dochód za grudzień 2013 r.) x 0,5560 zł) oraz świadczenie rodzinne pobierane przez J. B. na dzieci w wysokości 4.578,66 zł (8235 DK x 0,5560 zł) za okres od 1.10.2013 r. do 31.12.2013 r. Organ uwzględnił również wydatki rodziny związane z utrzymaniem w Polsce i na terenie Danii. Obciążenia finansowe związane z utrzymaniem członków rodziny w Polsce (prąd, gaz, zakup opału na zimę, utrzymanie domu i dzieci) wynoszą 5.499,00 zł. Stałe obciążenia związane z utrzymaniem na terenie Danii męża skarżącej (ubezpieczenie mieszkania, prąd, dojazd do pracy, przyjazd do Polski) wynoszą 6.181,05 zł. Łącznie obciążenia wynoszą 11.680,05 zł. Miesięczny dochód rodziny wynosi 12.605,08 zł, co w przeliczeniu na członka rodziny wynosi 1.400,56 zł miesięcznie. Organ wskazał, że dochód ten jest wyższy od kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej, tj. kwoty 456,00 zł. Organ poddał pod wątpliwość możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb rodziny skarżącej z kwoty 12.605,08 zł i przyjął, że rodzina skarżącej musi dysponować nieujawnionymi dodatkowymi zasobami pieniężnymi. Ustalono ponadto, iż rodzina skarżącej nie występowała z wnioskiem o udzielenie pomocy społecznej oraz nie jest uprawniona do świadczeń rodzinnych z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.