Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak - Molczyk Sędziowie WSA Janusz Bociąga (spr.) NSA Krystyna Kutzner Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

W dniu 6 czerwca 2013 r. J. P. złożyła wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad mężem S. P., który legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Z treści przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że J. P. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, nad którym sprawuje opiekę ze względu na jego zły stan zdrowia. Nie jest ona nigdzie zatrudniona z uwagi na konieczność całodobowej opieki nad mężem. Przeciętny dochód rodziny w 2011 r. wynosił 1300,31 zł netto czyli 650,16 zł na osobę.

Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] działając na podstawie art. 16 a, art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (zwanej dalej uśr), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych, a także art. 104 K.p.a. odmówił przyznania P. przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad S. P.

W uzasadnieniu organ wskazał, że S. P. jest osobą przewlekle chorą, wymagającą całodobowej opieki. Biorąc pod uwagę przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r., a także na podstawie zebranych dokumentów ustalono, że dochód rodziny wnioskodawczyni przekracza ustawowe kryterium dochodowe. J. P. w okresie od 1 października 2011 r. do 30 czerwca 2013 r. była uprawniona do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego. Z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad niepełnosprawnym mężem wymieniona przed nabyciem przedmiotowego świadczenia pielęgnacyjnego nie była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna. Zgodnie zatem z art. 16 a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych J. P. nie spełnia przesłanek warunkujących nabycie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. W myśl bowiem cytowanego przepisu specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom rezygnującym z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną.

Od powyższej decyzji odwołanie wniosła J. P. podnosząc, że zmiana przepisów jest dla niej krzywdząca ponieważ nie ma innej osoby, która mogłaby sprawować opiekę nad mężem.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17 września 2013 r. nr [...] utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.

Stwierdziło, że zgodnie z art. 16 a specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2. W przedmiotowej sprawie przeciętny miesięczny dochód rodziny wyniósł w roku 2011 r. kwotę 1 300,31 zł, co w przeliczeniu na osobę daje kwotę 650,16 zł. Kryterium dochodowe z ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. wynosi obecnie 623,00 zł. Zatem wnioskodawczyni przekracza kryterium dochodowe o kwotę 27,16 zł. S. P. jest osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Co więcej z akt sprawy bezspornie wynika, że J. P. jest osobą na której zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny. Sporną kwestią jest natomiast zaistnienie przesłanki rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad mężem. Z kwestionariusza wywiadu środowiskowego wynika, że niepełnosprawność męża wnioskodawczyni zaistniała w związku z wypadkiem. Od tego czasu sprawuje ona opiekę nad mężem. Jak sama przyznała w oświadczeniu z dnia 6 czerwca 2013 r. przed wypadkiem męża nie pracowała. Zatem nie została w jej przypadku spełniona przesłanka rezygnacji z zatrudnienia.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze