Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lipca 2016 r. znak [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata J. L. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Decyzją z dnia 13 czerwca 2016 r. nr [...] Starosta orzekł o zatrzymaniu W.K. prawa jazdy kat. A, B, C, E nr [...] wydanego przez Starostę w dniu 19 maja 2015 r. na druku Q nr [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że do Wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w K. wpłynął wniosek z dnia 13 kwietnia 2016 r. nr [...] o zatrzymanie prawa jazdy W.K. w związku z wydaniem przez ten organ decyzji o uznaniu ww. kierowcy za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Podano, że decyzja ta stała się ostateczna. Wskazano, że wniosek skierowany do Starosty wyczerpuje przesłanki art. 5 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Od powyższej decyzji odwołanie w ustawowym terminie wniósł W.K. w całości zaskarżając decyzję o zatrzymaniu mu prawa jazdy. Zwrócił uwagę, że ma 61 lat i nie posiada innego zawodu. Wyjaśnił, że w związku z jego chorobą i trudną sytuacją finansową nie może zaspokoić w całości zasądzonych mu alimentów. Podał, że ani on ani wierzycielka nie są mieszkańcami gminy. Odwołujący się wzniósł zastrzeżenia do pracy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. oraz podał, że prawo jazdy jest mu potrzebne do wożenia wnuczki do przedszkola oraz wizyt u lekarzy specjalistów.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 28 lipca 2016 r. znak: [...], działając na podstawie art. 5 ust. 3, 3 a, 3b i 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2016 r. poz. 169, z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył mające w sprawie zastosowanie przepisy prawa, tj. ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. 2016 r. poz. 169, z późn. zm.) i wyjaśnił, że jeżeli decyzja o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych stanie się ostateczna, organ właściwy dłużnika kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego, dołączając odpis tej decyzji oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.). Po uzyskaniu z centralnej ewidencji kierowców informacji, że dłużnik alimentacyjny posiada uprawnienie do kierowania pojazdami, kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego wraz z odpisem tej decyzji - art. 5 ust. 3b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Na podstawie wniosku, o którym mowa w ust. 3b. starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy - art. 5 ust. 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
W niniejszej sprawie organ I instancji pismem z dnia 13 kwietnia 2016 r. działając na podstawie art. 5 ust. 3b ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów zawnioskował o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu W.K. Do pisma dołączona została kopia decyzji z dnia 2 marca 2016 r. nr [...] w sprawie uznania W.K. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Decyzja została doręczona pod adresem: ul. [...] [...] B. (dwukrotne awizo) w dniu 21 marca 2016 r. i stała się ostateczna z dniem 5 kwietnia 2016 r.