Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie : WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 19 lipca 2021 r., znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144, art. 129 i art. 61a Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu wniosku M. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2021 r., znak [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego nr [...] z dnia 23 czerwca 1997 r. o rozgraniczeniu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] będącej własnością S. P. w odniesieniu do działek nr [...], nr [...], [...], [...], [...], położonych w obr. P gmina T - utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2021 r., znak [...].
Powyższe postanowienie, które jest przedmiotem skargi, zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze otrzymało w dniu 25 lutego 2021 r. wniosek M. P. o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dni 23 czerwca 1997 r. o rozgraniczeniu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], która była wówczas własnością S. P., w odniesieniu do działek sąsiednich. Wnioskodawca stwierdził, że przedmiotowa decyzja wydana została z rażącym naruszeniem prawa, a to art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., poprzez przeprowadzenie postępowania przez organ w sposób mało wnikliwy i nie wyczerpujący oraz poprzez nieuwzględnienie wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności, takich jak, że stanowiąca podstawę rozgraniczenia nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] dokumentacja geodezyjna i kartograficzna zawierała błędy dotyczące obliczeń powierzchni i współrzędnych granic działek ewidencyjnych [...] i [...], wskutek czego długość granicy na odcinku punktów granicznych 1-22 wyniosła 22,80m, zamiast 23,80m, jak to ma miejsce w rzeczywistości. W związku z tym, została pomniejszona powierzchnia stanowiących własność wnioskodawcy działek o nr nr [...] i [...] z 1,1365 ha do 1,1179 ha.
Postanowieniem z dnia 20 maja 2021 r., znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławczego odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego nr [...] z dnia 23 czerwca 1997 r o rozgraniczeniu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] będącej własnością S. P. w odniesieniu do działek nr [...], nr [...], [...], [...], [...], położonych w obr. P gmina T. W uzasadnieniu podniesiono, że odmowa wszczęcia postępowania nieważnościowego, czyli negatywna ocena możliwości prowadzenia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego na wstępnym etapie badania wniosku strony, może nastąpić, z przyczyn podmiotowych oraz przedmiotowych, do który należy sytuacja, gdy żądanie wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji zweryfikowanej już pod względem wystąpienia przesłanek określonych art. 156 §1 k.p.a. inną decyzja ostateczną. Mając na uwadze orzecznictwo sądowo administracyjne stwierdzono, że już raz wszczęte postępowanie nadzorcze, w którym odmówiono stwierdzenia nieważności, powoduje, że nie można jeszcze raz wszcząć postępowania w tej samej sprawie. Podniesiono, że w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z 23 czerwca 1997 r. Kolegium w dniu 11 marca 2020 r. rozpatrzyło wniosek M. P. (następcy prawnego S. P.) i orzekło o odmowie stwierdzenia nieważności wyżej wskazanej decyzji, która to decyzja została utrzymana w mocy decyzją Kolegium (w oparciu m.in. o przepis art. 127 § k.p.a.) w dniu 25 maja 2020 r. Obecnie brak podstaw do ponownego rozpatrzenia wniosku w tej samej sprawie, by nie doprowadzić do sytuacji opisanej w art. 156 § 3 k.p.a. Wobec powyższego po otrzymaniu nowego wniosku dotyczącego tej samej sprawy, tj. stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z 23 czerwca 1997 r. Kolegium uznało, że w sprawie zachodzi okoliczność wskazana w drugiej części w/w przepisu - czyli że występują inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania zgodnie z wnioskiem strony.