Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie: WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko (spr.) WSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 12 lipca 2021 r. znak sprawy: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz skarżącego J. B. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia 12 lipca 2021 r. znak sparwy: [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. z 2020 r. poz. 2052 ze zm. dalej jako: "Pgik") po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego J. B., utrzymał w mocy postanowienie Starosty z dnia [...] 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.
Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego:
W dniu 15 marca 2021 r. skarżący J. B. zwrócił się do Starosty o wydanie zaświadczenia potwierdzającego: " Kto w całej dostępnej historii tut Wydziału figurował w ewidencji (zarówno nowej, jak i starej) jako właściciel lub władający działką ewidencyjną nr [...] położoną w K oraz parcelą gruntową nr [...] (LWH [...] gminy katastralna K), z której później powstała działka nr [...] i w jakich okresach czasu miało miejsce władanie każdej z osób (...)".
Pismem z dnia 13 kwietnia 2021 r. Starosta wezwał skarżącego o uzupełnienie ww. wniosku poprzez wykazanie istnienia interesu prawnego w uzyskaniu żądanych danych z operatu ewidencji gruntów w terminie 14 dni od daty otrzymania pisma.
W odpowiedzi na ww. wezwanie, skarżący przesłała postanowienie sądowe o stwierdzeniu nabycia spadku z 23 sierpnia 2017 r. sygn. akt [...] oraz postanowienie o zasiedzeniu z 24 listopada 2011 r. sygn. akt [...], a w pismach z 29 kwietnia 2021 r. oraz 5 maja 2021 r. podkreślił, że jest aktualnie współwłaścicielem działki nr [...] w K powstałej z parceli gruntowej nr [...], więc posiada interes prawny do uzyskania wnioskowanej informacji.
Postanowieniem z dnia [...] 2021 r. Starosta odmówił wydania zaświadczenia.
W uzasadnieniu organ podkreślił, że przedmiotem wniosku jest udostępnienie danych dotyczących wszystkich właścicieli lub władających działką nr [...] położonej w K, ujawnionych w ewidencji gruntów i budynków do czasu wykazania jako właściciela H. B. W ocenie organu powyższe informacje mają charakter podmiotowy. Skarżący wywodzi swój interes prawny, w uzyskaniu żądanych dokumentów z operatu ewidencyjnego, z tytułu nabycia w postępowaniu spadkowym współwłasności działki nr [...], którą to działkę w drodze zasiedzenia nabyła jego matka H. B. W ocenie organu ewidencyjnego ww. dokumenty nie uzasadniają interesu prawnego w uzyskaniu żądanych danych. Organ I instancji podkreślił, że poprzednik prawny skarżącego - matka H. B. nabyła przedmiotową nieruchomość w drodze zasiedzenia. Zatem dane, których udostępnienia żąda skarżący nie odnoszą się do osoby skarżącego ani też jego poprzednika prawnego lecz dotyczy informacji o poprzednim właścicielu lub władającym przedmiotową działką oraz mając na uwadze argumentację wskazaną w pismach z dnia 29 kwietnia 2021 r. oraz z dnia 5 maja 2021 r, tak skonstruowany i uzasadniony wniosek świadczy wyłącznie o istnieniu interesu faktycznego, a nie interesu opartego na normie prawa materialnego w uzyskaniu informacji zawartych w prowadzonej przez organ ewidencji gruntów i budynków.