Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi L. M. na decyzję Wojewody z dnia 25 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 25 września 2017 r., nr Wojewoda, działając w trybie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2017.1257), na podstawie art. 71 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U.2017.1065), w związku z art. 1 oraz art. 3 ustawy z 6 października 2016 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz ustawy o świadczeniach przedemerytalnych (Dz.U.2016.1940), zwanej dalej ustawą zmieniającą, po rozpatrzeniu odwołania L. M. (dalej: skarżący) od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta, przez Zastępcę Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy, z dnia [...] 2017 r., znak: [...], odmawiającej skarżącemu przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych z Funduszu Pracy - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie prawnymi faktycznym:

W dniu 14 stycznia 2016 r., skarżący zarejestrował się w Grodzkim Urzędzie Pracy. Na podstawie przedłożonych dokumentów, w tym zaświadczenia z dnia 22 grudnia 2015 r., o okresie pobierania specjalnego zasiłku opiekuńczego, organ stwierdził, że skarżący spełnia warunki do uznania go za osobę bezrobotną, jednak nie spełnia warunków do przyznania mu prawa do zasiłku dla bezrobotnych (decyzja z [...] 2016 r., nr. [...]).

W dniu 21 lipca 2017 r., skarżący złożył wniosek o przyznanie mu zasiłku dla bezrobotnych w oparciu o zmienione przepisy ustawy dotyczące osób pobierających świadczenie opiekuńcze, w związku ze sprawowaniem przez niego opieki nad matką od 1 listopada 2013 roku do 14 grudnia 2015 roku.

Decyzją z [...] 2017 r., znak: [...], organ I instancji odmówił skarżącemu przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych z Funduszu Pracy od dnia 21 lipca 2017 r.

W odwołaniu skarżący nie zgodził się z zaskarżoną decyzją i zwrócił się z pytaniem czy w jego przypadku nie istnieją żadne klauzule lub przepisy intertemporalne na podstawie których należałaby mu się jakaś rekompensata.

Decyzją z dnia 25 września 2017 r., nr Wojewoda utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy powołał treść art. 71 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 pkt 4 o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2016 r. wskazał, że decydującą rolę w kwestii przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, spełnia dzień rejestracji i przepisy obowiązujące w tym dniu. Na ten dzień bada się czy dana osoba spełniła warunki do nabycia zasiłku. Ocena ta dokonywana jest w oparciu o przepisy obowiązujące w dniu rejestracji.

Zdaniem organu odwoławczego, z art. 71 ustawy, w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2016 r., w przepisie tym brak było zapisów wprost odnoszących się do osób rejestrujących się po okresie pobierania świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna. Uprawnienia zasiłkowe takich osób badano więc w oparciu o zapis art. 71 ust. 2 pkt 4 ustawy zgodnie z którym, świadczenie pielęgnacyjne podlegałoby zaliczeniu tylko wówczas, gdy byłyby opłacane składki na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, a podstawę wymiaru składek stanowiła kwota wynosząca co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę. Na dzień rejestracji brak było innych przepisów umożliwiających przyznanie skarżącemu prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Z kolei na podstawie art. 1 ustawy zmieniającej, do art. 71 ust. 2 ustawy został dodany pkt 9 i zgodnie z jego brzmieniem, obecnie do 365 dni uprawniających do zasiłku zalicza się również okresy: " 9) pobierania świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub zasiłku dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, jeżeli utrata prawa do nich była spowodowana śmiercią osoby, nad którą opieka była sprawowana".

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6331 Zasiłek dla bezrobotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Bezrobocie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda