Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner NSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi M.P. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 8 września 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków wniosku 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na rzecz skarżącej M. P. kwotę 100,- (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - na rzecz adwokat M.J. - Kancelaria Adwokacka w [...][...] - kwotę [...] - zł (słownie: [...] ) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach,
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa postanowieniem Nr [...] z dnia 8 września 2005r. wydanym na podstawie art.138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 123 § 1, art. 125 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity: Dz.U. z 2000r. Nr 98, póz. 1071 z późn.zm./, po rozpatrzeniu odwołania M. P. utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] Nr [...] z dnia [...] 2005r. o odmowie przywrócenia terminu do usunięcia braków we wniosku M. P. o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.
Wydanie powyższych rozstrzygnięć poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:
Postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte z inicjatywy M.P., która w dniu [...] 2005r. złożyła pismo, z treści którego wynika, że jest to zażalenie w związku z odmową przywrócenia terminu do usunięcia braków wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub o przyznanie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Wezwaniem z dnia [...] 2005 r. Nr [...] wezwano M. P. do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez podanie prawidłowego numeru NIP, oraz określenie pól obowiązkowych dla wskazanych we wniosku działek rolnych. W zażaleniu skarżąca przedstawiła przyczyny uchybienia terminu do uzupełnienia wniosku, jakim była ciężka sytuacja rodzinna. Z powodu konieczności sprawowania opieki nad chorym ojcem uchybiła terminowi, który upłynął w dniu [...] 2005 r. i pismem z dnia [...] 2005 r. wystąpiła o jego przywrócenie.
Postanowieniem z dnia [...] 2005 r. Nr [...] Biuro Powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] odmówiło przywrócenia terminu do usunięcia braków we wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych lub z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach zagospodarowania.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że strona nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminowi i nie przedstawiła żadnych dowodów uzasadniających jego przywrócenie.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. P. wnosząc o jego zmianę. W uzasadnieniu podała, że wskazane przez nią argumenty wykazują brak winy w uchybieniu terminowi. Ciężka choroba ojca, który wymagał stałej opieki i hospitalizacji nie pozwoliła na dotrzymanie terminu do uzupełnienia wniosku. Ojciec zmarł w dniu [...] 2005 r i dopiero po tym terminie możliwe stało się podjęcia stosownych kroków w celu usunięcia braków wniosku.