Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Hanna Knysiak - Molczyk WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Ł. K. na akt Prezydenta Miasta z dnia 9 lipca 2013 r. w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy I. uchyla zaskarżony akt, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata M. P., Adwokaci i Radcowie Prawni Sp. P., ul. [...] w K, kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Pismem z dnia 8 lipca 2013 r., znak: [...], Prezydent Miasta poinformował Ł. K. o odmowie przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Ł. K. złożył w dniu 23 stycznia 2012 r. wniosek o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy.
Z odpowiedzi udzielonej przez Prezydenta Miasta za pismem z dnia 13 lutego 2012 r. wynikało, że za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych, które uprawnione są do ubiegania się o przyznanie lokalu z zasobów mieszkaniowych Gminy, nie są uznawane osoby pozbawione wolności, stosownie do przepisu § 49 ust. 1 pkt 2 uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. z dnia 5 grudnia 2007 r., Nr 850, poz. 5589 ze zm.).
Na negatywne rozpatrzenie wniosku Ł. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 14 września 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 413/12, skargę odrzucił, bowiem skarżący nie poprzedził skargi wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Ł. K. złożył w dniu 3 czerwca 2013 r. kolejny wniosek o przyznanie lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy, podtrzymując w uzasadnieniu, że jego sytuacja życiowa uzasadnia przyznanie mu lokalu socjalnego, bowiem został eksmitowany z dotychczas zajmowanego mieszkania i po opuszczeniu zakładu karnego stanie się osobą bezdomną.
O negatywnym rozpatrzeniu wniosku skarżący został poinformowany pismem Zastępcy Dyrektora Wydziału Mieszkalnictwa Urzędu Miasta z 8 lipca
2013 r., znak: [...].
W uzasadnieniu negatywnego dla skarżącego stanowiska wskazano, że zgodnie z § 54 ust. 1 pkt 2 uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2012 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń (Dz. Urz. Woj. z dnia 9 listopada 2012 r., poz. 5817), za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych nie są uznawane osoby pozbawione wolności w związku z zastosowaniem środka zabezpieczającego lub odbywaniem kary pozbawienia wolności. Oznacza, to zdaniem organu, że w trakcie przebywania w zakładzie karnym nie istnieje możliwość ubiegania się o udzielenie pomocy mieszkaniowej. Przepisy gminne nie przewidują bowiem w tym czasie takiej formy pomocy polegającej na wcześniejszym złożeniu wniosku oraz wpisaniu na listę osób oczekujących na lokal mieszkalny. Poinformowano skarżącego, że taka możliwość otwiera się dopiero z chwilą opuszczenia zakładu karnego.
W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 lipca 2013 r. skarżący podtrzymał swój wniosek wraz z uzasadnieniem.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie organ administracji nie znalazł podstaw do zmiany zajętego stanowiska.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na pismo z dnia 8 lipca 2013 r., znak: [...], Ł. K. podniósł ponownie argumentację zawartą we wnioskach kierowanych do organu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że z uwagi na fakt niespełniania przez skarżącego podstawowych kryteriów do ubiegania się o najem lokalu z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych stanowisko organu było prawidłowe.