Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Olkuszu w sprawie: trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Olkuszu na uchwałę Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 30 kwietnia 2014 r. nr XXXIV/502/2014 w sprawie: trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/3

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Olkuszu zaskarżył pismem z 25 września 2019 r. wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę Rady Miejskiej w Olkuszu z dnia 30 września 2014 r. nr XXXIV/502/2014 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, zarzucając jej istotne naruszenie prawa:

- art. 9a ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1390 ze zm.) oraz art. 7 i 94 Konstytucji RP, polegającym na przekroczeniu zakresu delegacji ustawowej poprzez:

• określenie materialnoprawnych przesłanek obligujących do odwołania członka zespołu interdyscyplinarnego w zakresie § 3 pkt 2 załącznika Nr 1 do uchwały,

• nałożenie na członków zespołu interdyscyplinarnego prawnego i niczym nie ograniczonego obowiązku uczestnictwa w jego posiedzeniach, co dodatkowo narusza art. 2 Konstytucji RP - w zakresie § 4 pkt 2 załącznika Nr 1 ww. uchwały,

• powtórzenie zapisu ustawowego zawartego w art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w zakresie § 4 pkt 1 załącznika Nr 1 do ww. uchwały,

• powtórzenie zapisu ustawowego zawartego w art. 9a ust. 11 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w zakresie § 5 pkt 3 załącznika Nr 1 do ww. uchwały,

• powtórzenie zapisu ustawowego zawartego w art. 9a ust. 13 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w zakresie § 6 pkt 1 załącznika Nr 1 do ww. uchwały,

Wobec treści powyższych zarzutów Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zaskarżonej części o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.

W treści skargi Prokurator wywodził, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego. Prokurator wytknął organowi przekroczenie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 9a ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie poprzez niedopuszczalne zawarcie materialnych przesłanek odwołania członka zespołu interdyscyplinarnego na skutek "długotrwałej choroby", "naruszenia zasady współpracy", "naruszenia zasady poufności i danych uzyskanych przy realizacji zadań". Wskazał również na sprzeczny z prawem niczym nie ograniczony obowiązek uczestnictwa w posiedzeniach zespołu oraz zarzucił organowi niedopuszczalne powtórzenia w zaskarżonej uchwale przepisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ("Posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące", "W skład Grup Roboczych wchodzą przedstawiciele: 1) jednostki organizacyjnej pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) podmiotów działających w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie.", "Członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego oraz Grup Roboczych wykonują zadania w ramach obowiązków służbowych lub zawodowych".)

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Olkuszu wniosła o jej oddalenie jako bezzasadnej, uznając że przesłanki obligujące do odwołania członka Zespołu i jego obowiązek uczestnictwa w pracach Zespołu pozwalają Gminie na wykonanie nałożonego na nią zadania aktywnego i rzeczywistego działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Dodatkowo organ wskazał, że powtórzenie norm ustawowych w zaskarżonej uchwale było konieczne dla utrzymania czytelności i zrozumienia aktu prawa miejscowego i było w związku z tym dopuszczalne.

Strona 1/3