Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Dorota Dąbek Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. O. - D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] 2013 r. znak: [...] Wójt Gminy, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 3 czerwca 2013 r., odmówił M. O. - D. (dalej: skarżąca) przyznania świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego, wnioskowanego na ojca, W. O. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że w przedmiotowej sprawie brak jest bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, a koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem, bowiem rezygnacja z pracy nastąpiła w maju 2005 r., a z treści orzeczenia wynika, że osoba wymagająca opieki uzyskała znaczny stopień niepełnosprawności już w grudniu 1998 r., natomiast matka wnioskodawczym dopiero w grudniu 2011 r. Zatem nie zostały spełnione wszystkie przesłanki warunkujące przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego.

W odwołaniu M. O. - D. nie zgodziła się z argumentacja organu w zaskarżonej decyzji, stwierdzając, że jej obecny wniosek stanowi kontynuację aktualnie sprawowanej opieki nad matką. Decyzją z [...] 2012 r. wydaną przez ten sam organ orzekający skarżąca miała przyznane świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką M. O. Zatem skarżąca podniosła, że obecnie, bezpośrednio przed złożeniem wniosku o specjalny zasiłek opiekuńczy, niemożliwa była rezygnacja z zatrudnienia, gdyż zatrudnienie takie od chwili przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego z mocy prawa pod groźbą utraty świadczenia nie mogło mieć miejsca. Z tych względów wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy celem przyznanie jej specjalnego zasiłku opiekuńczego nad ojcem.

Decyzją z dnia 18 lipca 2013 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), oraz art. 3 pkt 22, art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ odwoławczy streścił przebieg dotychczasowego postepowania, powołał treść art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz wskazał, że decyzje w sprawie świadczeń rodzinnych nie są decyzjami uznaniowymi i ustawodawca nie zostawił organom tak zwanego "luzu decyzyjnego", ani możliwości odwoływania się do zasad współżycia społecznego. Decyzje te mają charakter związany, co oznacza, że organ administracji publicznej jest zobligowany do przyznawania świadczeń wyłącznie w przypadku spełnienia przez wnioskodawcę ustawowych przesłanek - por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 czerwca 2011r., sygn. akt II SA/Rz 294/11. Kolegium wskazało, że ojciec skarżącej orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS, z dnia 22.02.1999 r. Nr akt: [...] został uznany za całkowicie niezdolnego do pracy i trwale niezdolnego do samodzielnej egzystencji. Z ww. orzeczenia wynika, iż niepełnosprawność powstała od grudnia 1998 r. Natomiast M. O. - D. zrezygnowała z pracy w 2005 r. Stosunek pracy ustał w wyniku porozumienia stron na podstawie art. 1 ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikiem stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U. z 2003, Nr 90, poz. 844). Skarżąca od grudnia 2011 r. pobierała świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej związku z koniecznością opieki nad matką M. O., w kwocie 520,00 zł miesięcznie na okres od 1 grudnia 2011 r. do bezterminowo, przyznane decyzją Wójta Gminy z dnia [...] 2012 r. [...]. W ocenie organu odwoławczego odmowa przyznania skarżącej specjalnego zasiłku opiekuńczego przez organ I instancji była uzasadniona, mimo, iż ojciec odwołującej jest niezdolny do samodzielnej egzystencji, co skutkuje potrzebą sprawowania nad nim całodobowej opieki. Organ wskazał, że zgodnie z art. 3 pkt 22 ustawy, zatrudnienie lub inna praca zarobkowa oznacza wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. Tymczasem skarżąca nie zrezygnowała z zatrudnienia, w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym ojcem, bowiem jak wynika z oświadczenia rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej nastąpiła w 2005 roku za porozumieniem stron. Słusznie zatem organ I instancji stwierdził, że nie zachodzi w takim przypadku związek przyczynowo-skutkowy. Specjalny zasiłek opiekuńczy może być przyznany osobie, która po spełnieniu innych przesłanek - rezygnuje z zatrudnienia po to, aby opiekować się niepełnosprawnym członkiem rodziny.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze