Przyjęta przez organ interpretacja tego przepisu jest nieprawidłowa. Zgodnie z treścią tego przepisu, w przypadku gdy łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę przekracza kwotę uprawniającą daną osobę do specjalnego zasiłku opiekuńczego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. Dokonując wykładni tego przepisu organy uznały, że okres zasiłkowy, na który skarżąca ubiegała się o przyznanie świadczenia (czyli okres od 1 lipca do 31 października 2013 r.), jest pierwszym okresem obowiązywania ustawy świadczeniowej w znowelizowanej wersji. Przywoływana już nowelizacja ustawy wprowadziła do niej nowe świadczenie, jakim jest specjalny zasiłek opiekuńczy. Tym samym czas objęty wnioskiem skarżącej jest pierwszym okresem, w którym istniała możliwość uzyskania prawa tego świadczenia, zatem - jak oceniły organy - nie ma możliwości zastosowania specjalnej regulacji wynikającej z przepisu art. 16a ust. 3 u.ś.r..
Powyższy pogląd jest wadliwy. Organom bowiem umknęła okoliczność, że skarżąca do 30 czerwca 2013r. pobierała świadczenie pielęgnacyjne, którego charakter, cel oraz skutki są tożsame ze specjalnym zasiłkiem opiekuńczym. W tej sytuacji przedwczesnym było założenie organu, iż w przypadku skarżącej nie została spełniona przesłanka z art. 16a ust. 3 u.ś.r.. Pogląd analogiczny zaprezentował także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 2 października 2013r., sygn. akt: VIII SA/Wa 623/13 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
W tym stanie rzeczy na mocy art. 145 § 1 pkt 1 lit. "a" P.p.s.a. należało uchylić zaskarżoną decyzję.
Ponownie rozpoznając sprawę organy administracji publicznej winny mieć na uwadze przedstawioną powyżej wykładnię przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, którą to wykładnią organ administracyjny jest związany z mocy art. 153 p.p.s.a. Organ ponownie dokona oceny stanu faktycznego według wskazań zawartych w niniejszym wyroku oraz zbada, czy skarżąca spełnia przesłanki wynikające z art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.