Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Elżbieta Kremer Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 6 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków skargę oddala
wyroku WSA w Krakowie z dnia 14 września 2010r.
W dniu 6 sierpnia 2009r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków. Została ona podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 20 ust. 3 i art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2006r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 123, poz. 858 z późn. zm.).
Pismem z dnia 24 sierpnia 2009r. A. K. wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa dokonanego w/w uchwałą z dnia 6 sierpnia 2009r. Nr [...]. Wskazał, iż naruszenie jego interesu prawnego wynika z tego, że prowadzone przez niego P. G. - P. - H. "A" - A. K. jest odbiorcą wody oraz dostawcą ścieków do gminnej oczyszczalni, a zatwierdzone przez Radę Gminy stawki opłat wyraźnie wzrosły w stosunku do poprzedniej taryfy i są one wyższe niż stawki u innych operatów w okolicznych gminach. Ponadto zatwierdzona taryfa przewiduje tylko dwie taryfowe grupy odbiorców, nie uwzględnia rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej oraz faktu, że niektórzy z dostawców ścieków mają założone podczyszczalnie ścieków. Jego zdaniem, dostawcy ci nie powinni ponosić takiej samej opłaty za odprowadzanie ścieków jak pozostałe podmioty, które takiej podczyszczalni nie posiadają.
W dniu [...] 2009r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, w której odmówiła uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wniesionego przez A. K.
Pismem z dnia 8 października 2009r. A. K. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 6 sierpnia 2009r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, domagając się jej uchylenia. Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie art. 20 i art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, a także § 3, § 11 oraz § 13 ust. 2 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzania ścieków (Dz. U. nr 127, poz. 886) - poprzez ich niezastosowanie. Zdaniem skarżącego, zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny, gdyż prowadzona przez niego firma P. G. - P. - H. "A" - A. K. jest odbiorcą wody oraz dostawcą ścieków do gminnej oczyszczalni ścieków, co do której Rada Gminy zatwierdziła taryfę cen.
Zatwierdzona przez Radę Gminy taryfa zbiorowego odprowadzania ścieków zawiera stawki opłat, które są wyższe w stosunku do poprzedniej taryfy, co więcej - wyższe niż stawki u innych operatów w okolicznych gminach. Tymczasem zdaniem skarżącego, opracowane przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne taryfy winny przede wszystkim zapewniać ochronę odbiorców usług przed nieuzasadnionym wzrostem opłat i cen, a wzrost ten winien być uzasadniony w świetle zapisów art. 20 oraz art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków .