Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Ewa Michna Sędziowie: S WSA Tadeusz Kiełkowski ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w T na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 24 maja 2021 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 24 maja 2021 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji Powiatowego Inspektora Sanitarnego umarzającej postępowanie w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej na A sp. z o.o. sp. komandytowa z siedzibą w T (dalej: "skarżąca", "skarżąca spółka"). Podstawę prawną decyzji stanowił art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 195), art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), w związku z art. 48a ust. 1 pkt 1, 2 i 3 pkt 1 oraz w związku z art. 46b pkt 1, 2 i 8 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń, chorób zakaźnych u ludzi (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1845 ze zm., dalej: "ustawa o chorobach zakaźnych"), a także § 10 ust. 15 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2316 ze zm., dalej: "rozporządzenie").
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniach 27, 28, 29, 30 oraz 31 stycznia 2021 r. została sporządzona notatka urzędowa, w której wskazano, że dokonano kontroli stacji narciarskiej A w miejscowości T. Na miejscu potwierdzono, że stacja jest czynna, narciarze korzystają z wjazdów i zjazdów, osoby przebywające w rejonie dolnej stacji narciarskiej posiadają zasłonięte usta oraz nos. Na miejscu nie zastano właścicieli obiektu, ani osób, z którymi można było dokonać ustaleń na temat funkcjonowania stoku. W dniu 27 stycznia 2021 r. dodatkowo wylegitymowano osiem osób, które oświadczyły, że korzystają z wyciągu narciarskiego w celach rekreacyjnych.
W dniu 3 lutego 2021 r. Powiatowy Inspektor Sanitarny wezwał skarżącą do złożenia wyjaśnień na piśmie w sprawie zdarzeń mających miejsce w dniu 27 stycznia 2021 r., 28 stycznia 2021 r., 29 stycznia 2021 r., 30 stycznia 2021 r., 31 stycznia 2021 r. polegających na niestosowaniu się do zakazu prowadzenia działalności związanej ze sportem, rozrywkowej i rekreacyjnej ujętej w PKD w dziale 93.0 polegającej na organizacji współzawodnictwa sportowego, zajęć sportowych i wydarzenia sportowego poza wypadkami przewidzianymi w przepisach rozporządzenia.
Pismem z dnia 23 lutego 2021 r. skarżąca odpowiedziała na wezwanie organu i wskazała, że rozporządzenie nie wprowadza bezwarunkowego zakazu funkcjonowania wyciągów narciarskich, nie wprowadza limitu osób przebywających na terenie stacji narciarskiej. Podniosła, że obowiązki udostępniającego teren sportowy ograniczają się do weryfikacji liczby uczestników współzawodnictwa sportowego, zajęć sportowych lub wydarzenia sportowego oraz dezynfekcji szatni i węzłów sanitarnych, które to obowiązki były na bieżąco realizowane. Skarżąca podniosła, że dołożyła wszelkich starań, aby z infrastruktury sportowej korzystały wyłącznie osoby uprawnione na podstawie rozporządzenia. Każda osoba kupująca karnet była informowana o ograniczeniach, a ponadto informacje były udostępnione na terenie całego obiektu oraz przekazywane przez obsługę stacji. Skarżąca wskazała, że podjęła wymagane przepisami środki w zakresie zapobiegania epidemii w postaci weryfikacji realizacji przez osoby obecne na terenie stacji narciarskiej obowiązku zakrywania ust i nosa oraz zachowywania odpowiedniego dystansu społecznego. Zapewnione były ogólnodostępne środki dezynfekcyjne oraz przeprowadzano dezynfekcję pomieszczeń, węzłów sanitarnych, poręczy, elementów wyciągów, krzesełek oraz orczyków.