Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Jyż, Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys - Kmiecik, Asesor WSA Katarzyna Golat (spr.), Protokolant Sekr. sąd. Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2008 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie koncesji i zezwoleń (odzysku i zbierania odpadów na terenie pogórniczym) oddala skargę.
Zaskarżoną przez "A" Spółkę z o.o. z siedzibą w C. decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. uchyliło w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...] cofającą decyzję zezwalającą "A" Spółce z o.o. na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i zbierania odpadów na terenie pogórniczym po byłej "B" S.A. i umorzyło postępowanie pierwszej instancji.
Stan sprawy według przekazanych Sądowi akt postępowania administracyjnego przedstawiał się następująco.
W dniu [...]r. Starosta [...] wydał decyzję nr [...] zezwalającą "A" Spółce z o.o. na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i zbierania odpadów na terenie pogórniczym po byłej "B" S.A. Decyzja została wydana na czas określony to jest do dnia [...] r.
W dniu [...] r. Starosta [...] wydał decyzję nr [...] cofającą skarżącej zezwolenie udzielone decyzją tego organu z dnia [...]r., nr [...].
Decyzja ta została doręczona skarżącej Spółce w dniu [...]r.
W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono, że podczas kontroli na terenie wyrobiska po byłej "B"" pracownicy Starostwa w Z. stwierdzili obecność substancji koloru żółtego, a próbki pobrane przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska Delegaturę w C. podczas kontroli przeprowadzonej dnia [...]r. wykazały, że jej pH wynosi 10,2 (odczyn zasadowy), a zatem że substancja nie jest obojętna.
Ponadto organ wskazał, że dnia [...] r. przedstawicielka firmy "C" oświadczyła, że na przedmiotowy teren zwożony jest kompozyt wapnia, zgodnie z umową zawartą z "A" Spółkę z o.o., zaznaczając, iż jest to materiał mineralny całkowicie obojętny, który ze względu na swoje właściwości może być wykorzystywany do rekultywacji.
Departament Gospodarki Odpadami Ministerstwa Środowiska dnia [...] r. wydał przy piśmie nr [...] opinię, z której wynika, że przedmiotowy materiał stanowi substancję podlegającą ustawie o odpadach.
W związku z powyższym Starosta [...] postanowieniem z dnia [...]r., nr [...]wezwał skarżącą do niezwłocznego, tj. z dniem otrzymania postanowienia zaniechania naruszeń posiadanego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i zbierania odpadów - decyzja Starosty [...] z dnia [...]r., nr [...], poprzez natychmiastowe zaprzestanie zwożenia na teren wyrobiska, na którym prowadzony jest odzysk odpadów w postaci materiału kompozytowego na bazie odpadowego fluorku wapniowego.
Starosta [...] dalej wskazał, że dnia [...]r. do Starostwa w Z. wpłynęło pismo z Prokuratury Rejonowej w Z., z którego wynikało, iż na teren po byłej, "B" zwożone są odpady pochodzące z osadników byłych Zakładów Chemicznych "D" w K. o kodzie [...]. Organ ustalił, że na teren kamieniołomu ww. odpady zostały przyjęte i rozładowane dnia [...]r., a zatem po wydaniu ww. postanowienia. W związku z powyższym dnia [...]r. na terenie pogórniczym po byłej Cementowni "B" S.A. zostały przeprowadzone oględziny, podczas których stwierdzono, że "we wschodniej części wyrobiska trwały prace, polegające na niwelowaniu terenu i rozplanowywaniu odpadów za pomocą spycharki. Stwierdzono również obecność odpadów koloru żółtego".