Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant St. sekr. sąd. Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2011 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie gier losowych (odmowa zawieszenia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych) oddala skargę.
Zaskarżonym tu postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. po rozpatrzeniu odwołania "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie własne z dnia [...] r. nr [...], którym odmówił zawieszenia postępowania prowadzonego w sprawie cofnięcia Spółce zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...]:
1.uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej rozstrzygnięcia w zakresie daty decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. i orzekł w kwestii daty wydania decyzji w następujący sposób:
jest:
... nr [...] z dnia [...] r. ...
winno być:
...nr [...] z dnia [...] r. ...
2.w pozostałej części zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy.
Postanowienie niniejsze zostało wydane na podstawie art. 221, art. 233 § 1 pkt 2 lit. a, art. 201 § 1 pkt 2 w związku z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm- dalej Op.), art. 8 w związku z art. 118 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2009r. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm. - dalej ugh).
Stan faktyczny sprawy.
Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. wydał Spółce zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. W dniu 31 października 2009 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z nr 168, poz. 1323) o Służbie Celnej, która w art. 197 pkt 11 przeniosła kompetencje dyrektorów izb skarbowych w sprawie udzielania zezwoleń na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie - między innymi - gier na automatach o niskich wygranych (art. 24 ust. 1b ustawy z 29 lipca 1992r. - Dz.U, z 2004 r. nr 4 poz. 27, z późniejszymi zmianami - o grach i zakładach wzajemnych) na dyrektorów izb celnych.
W dniu [...] r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w R., a w dniu [...] r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w B. przeprowadzili kontrole w zakresie urządzania i prowadzenia gier na automatach o niskich wygranych, w ramach których przeprowadzono w drodze eksperymentu, doświadczenia odtworzenia możliwości gry na automatach o niskich wygranych, w kilku z punktów wymienionych w wyżej wymienionym zezwoleniu.
Z uwagi na fakt, iż przeprowadzone kontrole, polegające na przeprowadzeniu w drodze eksperymentu, doświadczenia lub odtworzenia możliwości gry na automacie wykazały, że istneje możliwość prowadzenia jednej gry na skontrolowanych automatach za stawki wyższej określone w art. 2 ust 2b ustawy o grach i zakładach wzajemnych (Dz.U. z 2004 r. nr 4 poz. 27) Dyrektor Izby Celnej w K. wszczął z urzędu w dniu [...] r. postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia prowadzenie działalności w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych udzielonego decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w K., decyzją numer [...]z dnia [...] r.
W dniu [...] r.(data wpływu do organu) pełnomocnik "A" Sp. z o.o. wystąpił z wnioskiem do organu o zawieszenie prowadzonego postępowania w trybie określonym w art. 201 § 1 pkt 2 Op.
Wnioskodawca zakwestionował zasadność wszczęcia postępowania podstawie art. 138 ust. 3 ugh., podnosząc jednocześnie że opinie funkcjonariuszy celnych nie mogą stanowić "stwierdzenia" jakoby doszło do przekroczenia wartości dopuszczalnych stawek za grę. Z ostrożności, na wypadek nieuwzględnienia tego wniosku, na zasadzie art. 197 §1 związku z art. 188 Op. Spółka wniosła o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego do spraw technologii maszyn i urządzeń.