Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Wach, Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant St. sekr. sąd. Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2012 r. przy udziale - sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. z dnia [...] r. nr [...] określającą L. Z. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2005 r. w wysokości [...] zł. W podstawie prawnej powołał: art. 233 § 1 pkt 1, art. 21 § pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.; dalej powoływanej jako O.p.), art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 1 i ust. 3, art. 10 ust. 2, art. 11 ust. 1, art. 65 ust. 1 i 2 ustawy z 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 29, poz. 257, ze zm., dalej powoływanej jako ustawa o podatku akcyzowym), art. 154 ust. 4 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 3 z 2009 r. poz. 11), § 2 ust. 1, § 3 ust. 1 i ust. 3 pkt 1, § 4 ust. 1, ust. 2, ust. 4 i ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 625, ze zm. dalej powoływanego jako rozp. MF z 22 kwietnia 2004 r.) oraz § 2 ust. 4 i § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z 23 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu i warunków dokonywania rozliczeń podatku akcyzowego.
W uzasadnieniu ustalił, że w stosunku do podatniczki L. Z. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą "A", zarejestrowaną przez Burmistrza Urzędu Miejskiego w W. pod nr [...] i posiadała koncesję na obrót paliwami ciekłymi Naczelnik Urzędu Celnego w C. wszczął i przeprowadził kontrolę rozliczenia obrotu i sposobu wykorzystania oleju opalowego w okresie od stycznia do grudnia 2005 r. Następnie, kierując się ustaleniami poczynionymi w ramach tej kontroli i zawartych w protokole kontroli podatkowej nr [...] z dnia [...] r., podpisanym przez podatniczkę w dniu [...] r. i do którego złożyła wyjaśnienia zawarte w pismach z dnia [...]r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2005 r.
W jego ramach ustalił przede wszystkim, że w lutym 2005 r. podatniczka dokonała transakcji sprzedaży na podstawie paragonów fiskalnych oraz faktur VAT oleju opałowego w łącznej ilości [...] litrów. Ponadto, kierując się zasadą in dubio pro tributario, uznał za dokonane transakcje sprzedaży oleju na cele opałowe, których nie mógł z przyczyn obiektywnych zweryfikować. Ostatecznie przedmiotem weryfikacji w odniesieniu do lutego 2005 r. było [...] transakcji sprzedaży oleju opałowego (opisanych w tabelach nr 1, 2 i 3 decyzji organu I instancji). W [...] przypadkach ujawniono nieprawidłowości w zakresie realizacji obowiązków ciążących na sprzedawcy wynikających z § 4 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego polegające na tym, że:
transakcje sprzedaży niepotwierdzone przez osoby wskazane w oświadczeniach (tabela nr 6) - na łączną ilość [...] litrów oleju opałowego, transakcje sprzedaży niezidentyfikowanym nabywcom (tabela nr 7) - na łączną ilość [...] litrów oleju opałowego, transakcje sprzedaży z zawyżoną ilością olejów opałowego (tabela nr 8) - na łączną ilość [...] litrów oleju opałowego, oświadczenia, na których podpisy zostały zakwestionowane przez osoby wskazane w oświadczeniach (tabela nr 9) - na łączną ilość [...] litrów oleju opałowego, oświadczenia, które nie spełniają wymogów formalnych - (tabela nr 10) - na łączną ilość [...] litrów oleju opałowego, transakcje sprzedaży osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej oraz osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą płatność gotówką (tabela nr 11) - na łączną ilość [...] litrów, transakcje sprzedaży osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej oraz osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą płatność przelewem (tabela nr 12) - na łączną ilość [...] litrów, transakcje sprzedaży osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej oraz osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą nie znajdujące potwierdzenia w księgowości kontrahentów (tabela nr 13) - na łączną ilość [...] litrów.