Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Agnieszka Górecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2020 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego - nakazu uzupełnienia oceny ryzyka zawodowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Śląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy pkt 1 decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w S. z [...] r. nr [...], zobowiązującej Spółkę Akcyjną "A" z siedzibą w W. Region Sieci w K. do uzupełnienia oceny ryzyka zawodowego na stanowisku pracownika administracyjno-biurowego Sekcji Koordynacji Sprzedaży i Sieci o informacje dotyczące szkodliwych czynników biologiczny poprzez dokonanie klasyfikacji i wykazu szkodliwych czynników biologicznych, podanie rodzaju, stopnia oraz czasu trwania narażenia.
Stan faktyczny sprawy jest następujący:
W dniach [...] i [...] r. upoważnieni pracownicy organu I instancji przeprowadzili kontrolę sanitarną warunków higieny pracy w Sekcji Koordynacji Sprzedaży i Sieci w S., której przebieg i ustalenia udokumentowane zostały protokołem kontroli. Podczas kontroli były oceniane następujące dokumenty: dokumentacja oceny ryzyka zawodowego na stanowisku pracownika - biurowego (2018 r.), instrukcje bhp, rejestr chorób zawodowych i podejrzeń o takie choroby, zaświadczenie lekarskie (4 szt.) - zapis w pkt 11.11 protokołu kontroli.
W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości polegające na tym, że przedłożona ocena ryzyka zawodowego na stanowisku pracownika administracyjno - biurowego z 2018 r. nie uwzględniała informacji dotyczących szkodliwych czynników biologicznych polegających na dokonaniu klasyfikacji i wykazu szkodliwych czynników biologicznych, podaniu rodzaju, stopnia oraz czasu trwania narażenia. Pracodawca uwzględnił jedynie zapis "czynniki biologiczne - wirusy, bakterie, bioterroryzm".
W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne oraz zawiadomił stronę o możliwości zajęcia stanowiska wobec całości dowodów zebranych w sprawie (art. 10 Kpa). W dniu [...] r. wpłynęło do organu I instancji pismo z [...] r., w którym strona wniosła zastrzeżenia do zapisów protokołu kontroli wnosząc o wykreślenie z niego zapisów zawartych w pkt. III ppkt. 2 oraz ppkt. 3: "(...) W wyniku analizy oceny ryzyka zawodowego na stanowisku pracownika administracyjno - biurowego stwierdzono, że przedmiotowa dokumentacja nie uwzględnia informacji dotyczących szkodliwych czynników biologicznych (m.in. klasyfikacji i wykazu szkodliwych czynników biologicznych, rodzaju, stopnia oraz czasu trwania narażenia), w przedstawionej ocenie ryzyka zawodowego istnieje jedynie zapis "czynniki biologiczne - wirusy, bakterie, bioterroryzm". (...). Wobec powyższego w odniesieniu do przedmiotowego zakresu kontroli na stwierdzone nieprawidłowości zostanie wydana decyzja administracyjna z terminem realizacji uzgodnionym z przedstawicielem zakładu"; "brak w ocenie ryzyka zawodowego na stanowiskach pracownika administracyjno - biurowego informacji dotyczących szkodliwych czynników biologicznych (m.in. klasyfikacji i wykazu szkodliwych czynników biologicznych, rodzaju, stopnia oraz czasu trwania narażenia)". Strona umotywowała swoje stanowisko twierdząc, że "Dokonując oceny ryzyka zawodowego dla stanowisk pracy, zespół powołany przez Dyrektora RS w K. uwzględnił i ocenił występujące realne zagrożenia na stanowiskach pracy. W bieżącej ocenie ryzyka nie wyartykułowano zagrożeń wynikających z czynników biologicznych, ponieważ poziom ryzyka wynikającego z kontaktu z czynnikami biologicznymi w tej grupie zawodowej jest równy populacji generalnej, a brak "potwierdzonego narażenia" (zgodnie z załącznikiem 2 do rozporządzenia) na czynniki biologiczne uniemożliwiał zakwalifikowanie pracy na kontrolowanych stanowiskach jako pracy narażającej pracowników na działanie czynników biologicznych. Jak wynika z powyższego, pracodawca posiadając wiedzę, że w procesach pracy na stanowiskach występujących w zakładzie przez niego kierowanym nie odnotowano potwierdzonego narażenia na czynniki biologiczne, do których stosuje się przepisy ww. rozporządzenia, nie miał podstaw do uwzględnienia ich w ocenie ryzyka zawodowego. (...)".