Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z dnia 26 marca 2019 r. nr VI/46/2019 w przedmiocie zmiany statutu Gminnego Ośrodka Kultury w Goczałkowicach-Zdroju oddala skargę.
Przedmiotem sporu jest uchwała nr VI/46/2019 Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z dnia 26 marca 2019 roku w sprawie zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Kultury w Goczałkowicach- Zdroju .
Organ stanowiący w § 1 ust. 2 uchwały postanowił dokonać zmian w statucie Gminnego Ośrodka Kultury w Goczałkowicach-Zdroju poprzez dodanie w § 6 Statutu punktu 9 w brzmieniu: "organizacja i prowadzenie placówek wsparcia dziennego w formie świetlicy w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej".
Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Goczałkowice-Zdrój. ( § 2). W § 3 wskazano, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
Uchwała została podjęta na podstawie art. 7 ust. 1 pkt.9 , art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2018 poz. 994 z późn.zm.) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. 2018 poz. 1983 z późn.zm.) w związku z art. 18 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. 2018 poz. 998 z późn.zm.)
W stosunku do uchwały nie wydano rozstrzygnięcia nadzorczego.
Pismem z 16 lipca 2019r., Wojewoda Śląski wniósł skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Goczałkowice-Zdrój z 26 marca 2019 r., zaskarżając ją w całości i domagając się stwierdzenia jej nieważności jako sprzecznej z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j Dz. U. z 2018 poz. 1983 ze zm.), w związku z art. 18c ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 998 ze zm.).
Wojewoda po przywołaniu treści art. 13 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej wskazał, iż w świetle jego treści instytucja kultury, jako osoba prawna, jest całkowicie odrębnym w stosunku do gminy podmiotem prawa, z własnym majątkiem, środkami trwałymi, przychodami oraz kosztami, samodzielnie gospodarującą w ramach posiadanych środków, gdzie niezależnie od grupy działań uznawanych za działalność kulturalną sensu stricte art. 13 ust. 2 pkt 6 tej ustawy umożliwia wprowadzenie do statutu instytucji kultury zapisu, dotyczącego prowadzenia innych działań niż tworzenie, upowszechnianie i ochrona kultury. Zaznaczył także, iż instytucja kultury nie została nadto ograniczona w zakresie możliwości wyboru takich zadań, ani w ustawie o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, ani też w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, czy też w ustawie Prawo przedsiębiorców lub ustawie o finansach publicznych przy założeniu, iż nie jest to działalność nastawiona na uzyskiwanie zarobku sensu stricte.
Wskazał, iż Rada podejmując kwestionowaną uchwałę Nr VI/46/2019 z dnia 26 marca 2019 r. rozszerzyła przedmiot działania Ośrodka Kultury w Goczałkowicach-Zdroju o zadania dodatkowe z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, tzn. o organizację i prowadzenie placówek wsparcia dziennego w formie świetlicy w rozumieniu ustawy o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej co zdaniem Wojewody narusza prawo.