Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w przedmiocie ruchu i likwidacji zakładu górniczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Starszy referent Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2019 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w I. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ruchu i likwidacji zakładu górniczego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6062 Ruch i likwidacja zakładu górniczego
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Urząd Górniczy
Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną decyzją z [...] r., nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (dalej PWUG) po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w I. (dalej Jako: Strona, Skarżąca) od decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w Katowicach (dalej: OUG) z [...] r., nr [...], wstrzymującej ruch likwidowanej oznaczonej części Zakładu Górniczego "B" w I. w zakresie dotyczącym wypełniania wyrobiska poeksploatacyjnego odpadami w postaci mułów i szlamów -utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.

W podstawie prawnej wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.; dalej jako Kpa) oraz art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 868; dalej jako:p.g.g.).

W uzasadnieniu przedstawił stan faktyczny i argumentację prawną. Wskazał, że 15 marca 2019 r. OUG przeprowadził kontrolę w zakładzie górniczym - Kopalnia [...] "B" należącym do przedsiębiorcy A Sp. z o.o. w zakresie zgodności prowadzonych prac, polegających na wypełnianiu odpadami wyrobiska poeksploatacyjnego, z ustaleniami planu ruchu i technologii likwidacji części zakładu górniczego. Stwierdzono m.in., że obszar wypełnianego wyrobiska stanowi niestabilny, grząski teren, a użyty do wypełniania materiał uniemożliwia bezpieczne poruszanie się po nim, co może skutkować utonięciem ludzi lub zatonięciem maszyn i urządzeń stosowanych w ruchu zakładu co stanowi naruszenie art. 105 ust. 1 p.g.g. oraz § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 kwietnia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących prowadzenia ruchu odkrywkowego zakładu górniczego (Dz. U. z 2013r., poz. 1008). Zgodnie bowiem z art. 105 ust. 1 pgg ruch zakładu górniczego prowadzi się w sposób zgodny z przepisami prawa, w szczególności na podstawie planu ruchu zakładu górniczego, a także zgodnie z zasadami techniki górniczej. Z kolei, w myśl § 7 ust. 1 pkt 2 cyt. rozporządzenia ruch zakładu górniczego jest organizowany i prowadzony przez kierownika ruchu zakładu górniczego, który w szczególności dokonuje właściwego oraz zgodnego z przeznaczeniem doboru maszyn, urządzeń, materiałów, wyrobów z tworzyw sztucznych oraz środków strzałowych i sprzętu strzałowego w taki sposób, aby nie stwarzały one zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia osób oraz środowiska.

W konsekwencji poczynionych ustaleń OUG 15 marca 2019 r. decyzją wstrzymał ruch likwidowanej oznaczonej części zakładu górniczego Strony; określił również warunek wznowienia ruchu w postaci stosowania odpadów zgodnie z posiadanym pozwoleniem, udzielonym decyzją Marszalka Województwa Śląskiego z dnia [...] r., nr [...]. Jako podstawę prawną OUG powołał art. 171 ust. 1 pkt 2 p.g.g., który stanowi, że przy wykonywaniu nadzoru i kontroli właściwy organ nadzoru górniczego w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla zakładu górniczego, jego pracowników, bezpieczeństwa powszechnego łub środowiska, może w całości lub w części wstrzymać ruch tego zakładu lub jego urządzeń, określając warunki wznowienia ruchu tego zakładu lub urządzeń. Na mocy art. 171 ust. 3 p.g.g., decyzja wstrzymująca w całości lub w części ruchu zakładu górniczego posiada rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu OUG wyjaśnił m.in., że zgodnie z pkt 6 planu ruchu uwzględniającym zapisy ww. zezwolenia Marszałka Województwa Śląskiego oraz założeniami opracowanej w 2017 r. technologii likwidacji części zakładu górniczego - do wypełniania likwidowanego wyrobiska zakład górniczy może używać odpadów wydobywczych (skała płonna i odpady z przeróbki mechanicznej), kruszyw oraz rodzimych mas ziemnych i skalnych, a więc odpadów w formie stałej, stosując zagęszczanie i rozplantowanie usypanego materiału. Natomiast podczas wizji w terenie stwierdzono, że wyrobisko wypełniane jest odpadami o luźnej konsystencji w postaci szlamów i mułów. Jak wynika z kart przekazania odpadów stosowanych do wypełniania wyrobiska pochodzą one z J.; Przedsiębiorca nie posiada pozwolenia na przetwarzanie odpadów, stanowiących osady z czyszczenia osadników. Stwierdzono, że obszar wypełnianego wyrobiska stanowi niestabilny, grząski teren, a użyty do wypełniania materiał uniemożliwia bezpieczne poruszanie się po nim, co może skutkować utonięciem ludzi lub zatonięciem maszyn i urządzeń stosowanych w ruchu zakładu.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6062 Ruch i likwidacja zakładu górniczego
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Urząd Górniczy