Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Gliwice w przedmiocie stypendiów sportowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant Izabela Maj- Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2015 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Gliwice z dnia 6 lutego 2014 r. nr XL/855/2014 w przedmiocie stypendiów sportowych 1. stwierdza nieważność § 3 ust. 1,2,5 i 6; § 6 ust. 6 od słów "realizowania przez niego programu przygotowań do udziału w zawodach na wyższym poziomie"; § 7 ust. 4; § 8 ust. 2,3 i 5; § 9 ust. 1 tiret 1 i § 10 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie strona 1/9

Skargą z [...] r. Wojewoda [...] wniósł o stwierdzenie nieważności wskazanych paragrafów załącznika do uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe, a to:

- § 8 ust. 2 i ust. 5 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 715) w związku z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) w skrócie k.p.a.

- § 7 ust. 2 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie w związku z art. 61 § 1 k.p.a.,

§ 6 ust. 4 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie w związku z art. 64 k.p.a.,

- § 9 ust. 3 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 2 Konstytucji RP w związku art. 16 i art. 108 k.p.a.,

§ 10 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie w związku art. 16 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 104 § 1 k.p.a.

- § 3 ust. 1 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie w związku z art. 32 Konstytucji RP,

- § 3 ust. 2 oraz § 7 ust. 4, § 9 ust. 1 tiret pierwsze i § 6 ust. 6 załącznika do uchwały, w części "realizowania przez niego programu przygotowań do udziału zawodnika w zawodach na wyższym poziomie" - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie w związku z art. 1 i 7 ustawy o samorządzie gminnym,

- § 3 ust. 5, § 3 ust. 6 i § 8 ust. 3 załącznika do uchwały - jako sprzecznej z art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie.

W uzasadnieniu wskazał, iż przedmiotowa uchwałą, podjęta na sesji w dniu [...] r., Rada Miejska w G. określiła szczegółowe zasady i tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe, stanowiące załącznik do uchwały. Jako podstawę prawną podjęcia uchwały Rada wskazała art. 31 ustawy o sporcie i art. 18 ust. 2 pkt 15 , art. 40 ust.1 i art. 42 ustawy z 8.03.1990r. o samorządzie gminy ( Dz. U. z 2013, poz. 594 ). Uchwała stanowi prawo miejscowe i została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] .

Przepis ten stanowi upoważnienie rady gminy do wydania aktu prawa miejscowego określającego szczegółowe zasady, tryb przyznawania i pozbawiania oraz rodzaje i wysokość stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe oraz dla trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym, biorąc pod uwagę znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego oraz osiągnięty wynik sportowy.

W § 8 załącznika do uchwały Rada Miejska uregulowała tryb przyznawania, podwyższania, pozbawiania stypendiów sportowych. W ust. 5 tego paragrafu Rada Miejska postanowiła, iż decyzja Prezydenta Miasta jest ostateczna. Od wydanej decyzji nie przysługuje odwołanie, zaś w ust. 2 Rada Miejska wskazała, że zaopiniowane wnioski przedstawiane są Prezydentowi Miasta, który podejmuje ostateczną decyzję w sprawie przyznania lub odmowy przyznania stypendium, podwyższenia oraz jego pozbawienia.

Strona 1/9