Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym przez M.P. (dalej Skarżący) postanowieniem z dnia [...]r nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. (dalej WUG, organ) utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...]r nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Górniczego do Badań Kontrolnych Urządzeń Elektromechanicznych w K. (dalej UGBKUE) z dnia [...] r. znak: [...], zmienionej decyzją Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. znak [...].
Jako podstawę prawną postanowienia organ wskazał art.138 § 1 pkt.1 w zw. z art. 144 oraz art.61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U z 2021r. poz.735 z późn. zm.) - dalej k.p.a.
Rozstrzygnięcie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia 7 stycznia 2021 r., uzupełnionym pismem z 15 lutego 2021 r., skarżący zwrócił się do Prezesa WUG na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i pkt 7 k.p.a., z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora UGBKUE z dnia [...], l.dz. [...], zmienionej decyzją Prezesa WUG z dnia [...] r., znak [...], którą uchylono decyzję Dyrektora UGBKUE z [...] roku w części dotyczącej okresu, na jaki skarżącemu zakazano wykonywania czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny i ustalającą okres tego zakazu na jeden rok, począwszy od dnia 27 listopada 2007. Wniosek ów skarżący poprzedził wnioskiem z dnia 16 stycznia 2020 roku, w którym wystąpił do Prezesa WUG z żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora UGBKUE z dnia [...], znak [...], zmienionej decyzją Prezesa WUG z [...] r., znak [...].
Z akt sprawy wynika, że Skarżącemu, na mocy decyzji Dyrektora UGBKUE z dnia [...] r., znak: [...], zakazano wykonywania czynności osoby średniego dozoru ruchu specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny przez okres dwóch lat, tj. od dnia 27 listopada 2007 r. do dnia 26 listopada 2009 r. Od wspomnianej wyżej decyzji Dyrektora UGBKUE Skarżący w terminie wniósł odwołanie do Prezesa WUG, który decyzją z dnia [...] r., znak [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Na decyzję organu drugiej instancji skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 30 czerwca 2008 r. sygn. akt. III SA/Gl 424/08, uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa WUG z dnia [...] r., znak: [...].
Uwzględniając wyżej wymieniony wyrok WSA, organ drugiej instancji ponownie rozpoznając sprawę w dniu [...] r., wydał decyzję znak [...], zakazującą skarżącemu wykonywania czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny na czas jednego roku tj. od dnia 27 listopada 2007 r. do dnia 27 listopada 2008 r. Na tę decyzję skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Sąd rozpoznając skargę na wyżej wymienioną decyzję, w wyroku z dnia 4 czerwca 2009 r. stwierdził jej nieważność, bowiem wydał ją w imieniu własnym Wiceprezes Wyższego Urzędu Górniczego a nie Prezes WUG. Organ drugiej instancji ponownie rozpoznając sprawę decyzją z dnia [...] r. znak [...] orzekł zakaz wykonywania przez skarżącego czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny od dnia 27 listopada 2007 r. do dnia 30 września 2009 r. Od wspomnianej decyzji skarżący wniósł kolejną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2010 r. uchylił zaskarżoną decyzję. Mając na uwadze powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, oraz wcześniejsze wyroki z dnia 30 czerwca 2008 r. III SA/Gl 424/08, i z dnia 4 czerwca 2009 r. III SA/Gl 61/09, Prezes WUG decyzją z dnia [...] r. znak [...] zakazał Skarżącemu wykonywania czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny na jeden rok tj. od dnia 27 listopada 2007 r. do dnia 26 listopada 2008 r. Od powyższej decyzji skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 30 listopada 2011 r. ją oddalił.