Sprawa ze skargi na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie udzielenia urlopu dodatkowego uchyla zaskarżone postanowienie.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędzia WSA Beata Kozicka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi K. M. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma w sprawie udzielenia urlopu dodatkowego uchyla zaskarżone postanowienie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Organizacje społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/9

Raportem z 21 stycznia 2019 r. K. M. (dalej określny jako funkcjonariusz lub skarżący) zwrócił się do Komendanta Miejskiego Policji o udzielenia płatnego urlopu dodatkowego w rozmiarze 9 dni roboczych z uwagi na pełnieni służby w warunkach szkodliwych dla zdrowia.

Pismem z [...] r. nr [...] podpisanym przez Komendanta Miejskiego Policji w R. poinformowano funkcjonariusza, "w odpowiedzi na jego raport dotyczący udzielania urlopu dodatkowego przyznawanego na podstawie § 12 ust. 1 pkt 2 lit. b i c rozporządzenia Ministra praw Wewnętrznych z 19 września 2014 r. w sprawie urlopów policjantów, że w związku z wynikami prac Komisji ds. oceny warunków szkodliwych dla zdrowia uprawniających policjantów do uzyskania urlopu dodatkowego jego raport rozpatrzono negatywnie.

W odwołaniu funkcjonariusz domagała się uchylenia decyzji - pisma z [...] r. jako wydanej bez dostatecznego wyjaśnienia sprawy, bez należytego uzasadnienia oraz bez uprzedniego poinformowani skarżącego o możliwości zapoznania się z materiałami sprawy.

W uzasadnieniu podkreślił, że o ile przyznania dodatkowego urlopu następuje w drodze czynności materialno-technicznej, to odmowa jej dokonania powinna nastąpić w formie decyzji. Tymczasem w sprawie wydano decyzję niekompletną nie zawierającą wszystkich wymaganych prawem elementów, a przede wszystkim pozbawioną w istocie uzasadnienia.

Zaskarżonym postanowieniem z [...] r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach stwierdził niedopuszczalność odwołania wniesionego funkcjonariusza od pisma Komendanta Miejskiego Policji w R. z [...] r. informującego ww. policjanta o negatywnym rozpatrzeniu jego raportu w sprawie udzielenia urlopu dodatkowego z tytułu pełnienia służby w warunkach szkodliwych dla zdrowia.

Uznał bowiem, że odwołanie było niedopuszczalne, bowiem kwestionowane pismo, wbrew argumentom funkcjonariusza, nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 K.p.a. Chociaż zawiera niektóre cechy decyzji administracyjnej, jak: datę sporządzenia, oznaczenie organu, podpis osoby ten organ reprezentującej oraz powołanie przepisów prawa. Jednakże nie zawiera wprost stanowczego rozstrzygnięcia administracyjnego w zakresie przyznania lub odmowy przyznania urlopu dodatkowego funkcjonariuszowi Policji.

W skardze do sądu administracyjnego skarżący wniósł o uchylenia powyższego postanowienia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach zarzucając mu, że blednie przyjął, iż pismo Komendanta Miejskiego Policji w R. nie jest decyzją administracyjną.

Odwołując się do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 17 stycznia 2013 r. sygn. akt IV SA/Gl 232/12 podkreślił, że powiadomienie o sposobie rozpatrzenia wniosku, pozostając aktem władczym i jednostronnym, rozstrzygającym o publicznym uprawnieniu jednostki spełnia przesłanki do uznania go za decyzję administracyjną. W konsekwencji organ odwoławczy powinien był rozpatrzyć odwołanie skarżącego, a nie stwierdzać jego niedopuszczalność.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Podtrzymał w całości swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu. W jego ocenie powiadomieni o negatywnym załatwieniu raportu nie jest tożsame z precyzyjnym rozstrzygnięciem o uprawnieniu funkcjonariusza do dodatkowego urlopu.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Organizacje społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji