Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Dyrektora "A" w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa uchyla zaskarżoną decyzję w części, tj. w zakresie rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 1, mocą którego organ uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z [...] r. nr [...] w zakresie dotyczącym M. W. i w związku z jego żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Zastępcę Naczelnika Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego i stwierdził wydanie z naruszeniem prawa decyzji z dnia [...] r. nr [...] wydanej przez Zastępcę Naczelnika Miasta C. w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego w części skierowania jej do "A" w W..
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach - działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 105 § 1, art. 127 § 3 oraz art. 156 § 1 pkt 4, art. 156 § 2 i art. 158 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096, dalej kpa) - po rozpatrzeniu, złożonego przez M.W. i M.W., wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej własną decyzją z [...] r. nr [...], mocą której umorzono postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Zastępcę Naczelnika Miasta C. dnia [...] r. (nr [...]) w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego:
1) uchyliło zaskarżoną decyzję w zakresie dotyczącym M.W. i - w związku z jego żądaniem stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Zastępcę Naczelnika Miasta C. dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu mieszkalnego - stwierdziło wydanie jej z naruszeniem prawa w części dotyczącej skierowania jej do Zakładu Karnego w W., oraz
2) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w zakresie dotyczącym M.W.
Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym: C. W., (ojciec M.W. i dziadek M.W. - syna M.) w roku 1973, będąc pracownikiem Zakładu Karnego w W., na posiedzeniu Komisji Pracowniczej tego zakładu administracyjnego, działającej przy współudziale jego kierownictwa w dniu [...] r. został wskazany jako osoba, której postanowiono przydzielić mieszkanie przy ulicy [...] w C. Pismo o tej treści z 15 czerwca 1973 r. Naczelnik Zakładu Karnego w W. przekazał do Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w C. - Wydział Meldunkowy. W piśmie tym powołano się na porozumienie PMRN z kierownictwem Zakładu Karnego w zakresie przydziału mieszkań.
Pismem z 8 marca 1974 r. Naczelnik Zakładu Karnego w W. ponowił prośbę o wzięcie po uwagę uprzednio kierowanej w piśmie z 15 czerwca 1973 r. Następnie decyzją o przydziale lokalu mieszkalnego z [...] r. nr [...] wydaną przez: Z-cę Naczelnika Miasta C., Prezydium Rady Narodowej, Urząd Miejski w C. na podstawie art. 32 i art. 44 ustawy z 30 stycznia 1959 r. Prawo Lokalowe (Dz.U. z 1962 r. nr 47 poz. 227) przydzielił lokal mieszkalny położony w C. przy ul. [...], jak expressis verbis oznaczono w tej decyzji: "Ob. Zakład Karny w W.". W treści tej decyzji wskazano jednoznacznie, że Urząd Miejski w C. Prezydium Rady Narodowej przydziela Zakładowi Karnemu w W. lokal położony przy ul. [...], który składa się z 3 pokoi (pokojów: tak w decyzji) oraz kuchni o łącznej powierzchni mieszkalnej 33.83m2 (użytkowej 47,75m2).
W tym miejscu zauważenia wymaga, że jak wynika z pisma TBS - ZBK sp. z o.o. z 24 lipca 2018 r. w związku ze zmianą numeracji budynków położonych w C. przy ul. [...] lokal mieszkalny oznaczony jako [...] to obecnie lokal [...].
W dalszej części tej decyzji (z [...] r. nr [...]) wskazano metraż pomieszczeń, a także w rubryce "nazwisko i imię" wpisano - Zakład Karny w W. Uczyniono w niej także wzmiankę, że kaucję mieszkaniową w kwocie 5.718 zł uiścił C. W. Protokołem zdawczo-odbiorczym z 14 października 1974 r. wynajmujący przekazał najemcy oznaczonemu jako: Zakład Karny W. - C. W. lokal będący przedmiotem przydziału. W tej dacie sporządzono także umowę zatytułowaną: "stwierdzenie przedmiotu i warunków najmu - umowa o najem lokalu mieszkalnego (użytkowego)" określając strony i ich reprezentantów, jako: wynajmujący (nieczytelna kopia) MPGKiM C. - S. C. - dyr. Przed., najemca Zakład Karny W. - C. W. Na umowie znajdują się trzy podpisy, dwa w prawym dolnym rogu gdzie figurują grafizmy (parafy) tak na pieczęci Z-Ca Dyrektora ds. Technicznych W. B., jak i pod nią oraz jeden w lewym dolnym roku pod oznaczeniem podpis najemcy.