Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Marta Mielczarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej na kierownika ruchu zakładu górniczego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] L.dz. [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. utrzymał w mocy postanowienie wydane przez ten organ z dnia [...] r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej na A. W. - kierownika ruchu zakładu górniczego w "A" S.A. w K., Oddział "B" w K..
Jako podstawę prawną zaskarżonego postanowienia Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. wskazał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20130 r. poz. 287 - dalej "k.p.a.").
Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia [...] r. Strona działająca przez pełnomocnika wystąpiła o zawieszenie postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej na A. W. - kierownika ruchu zakładu górniczego w "A" S.A. w K., Oddział "B" w K. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
W ocenie Strony od dokonanych przez sąd powszechny ustaleń dotyczących sposobu postępowania obwinionych zależy rozstrzygnięcie w rozpatrywanej sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], Ldz. [...] Prezes WUG odmówił zawieszenia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej na A. W.. Wskazał na brak przesłanki zawartej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., określającej możliwość obligatoryjnego zawieszenia postępowania w razie zaistnienia przesłanki wskazanej w tym przepisie.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Strona wnosiła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zawieszenie postępowania wskazując na naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., poprzez jego błędne zastosowanie, polegające na przyjęciu, że "ustalenia dokonane przez sąd powszechny w toku postępowań karnych toczących się przeciwko poszczególnym pracownikom nie będą miały wpływu na odpowiedzialność administracyjną A. W. w niniejszym postępowaniu".
Zdaniem Strony istnieje bezpośrednia zależność między zagadnieniem wstępnym, którym, jego zdaniem, jest odpowiedzialność karna poszczególnych pracowników , a prowadzonym postępowaniem administracyjnym wobec A. W.. W ocenie pełnomocnika Strony dokonywana przez sąd powszechny w toku postępowań karnych ocena dotyczyć będzie tych samych okoliczności faktycznych, których dotyczy postępowanie administracyjne. Zdaniem pełnomocnika, "przedmiot postępowania dowodowego w toku postępowań karnych oraz niniejszego postępowania administracyjnego w znacznej mierze będzie się pokrywał". W ocenie Strony zatem rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji "z pominięciem" prawomocnych rozstrzygnięć sądu powszechnego może prowadzić do sytuacji, iż organ dokona ustaleń faktycznych sprzecznych z ustaleniami sądu.
Po rozpatrzeniu wniosku Prezes Wyższego Urzędu Górniczego nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w całości powtórzony został argument zawarty w piśmie pełnomocnika Strony z dnia [...] r. Organ odwoławczy podtrzymał dotychczas prezentowane stanowisko i argumentację prawną. W ocenie organu brak jest podstaw prawnych, aby postępowanie podatkowe w sprawie nałożenia kary pieniężnej, na podstawie art. 175 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2011 r., nr 163, poz. 981 - dalej "p.g.g") zostało zawieszone, gdyż nie występuje podnoszona przez stronę przesłanka z art. art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., według której organ zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.