Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 lutego 2021 r. sprawy ze skargi P.L. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
P. L.- dalej strona, skarżący - wniósł skargę na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach - dalej, organ - odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r., znak: [...], l.dz. [...] i [...] w przedmiocie ustalenia opłaty podwyższonej.
Stan sprawy jest następujący :
Dyrektor Okręgowy Urzędu Górniczego w K. działając na podstawie art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r. poz. 1064) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, ze zm.), dalej -k.p.a. decyzją z dnia [...] r. ustalił stronie opłatę podwyższoną za wydobycie bez wymaganej koncesji kopaliny w kwocie 43 752,00 zł.
Decyzję organu pierwszej instancji doręczono stronie w dniu 3 czerwca 2020 r. z pouczeniem o prawie odwołania po myśli art. 127 § 1 i 2 K.p.a.
W konsekwencji, wynikający z art. 129 § 2 k.p.a., czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 17 czerwca 2020 r.
Organ w wydanym postanowieniu z [...]r. [...], l.dz. [...] i [...] uznał, iż wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r. w sprawie ustalenia opłaty podwyższonej, nie może zostać uwzględniony.
Wskazał, iż zgodnie z art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a., termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 1041) albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne winnym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.
Zaznaczył, iż strona nadała odwołanie, w którego treści sformułowała prośbę o przywrócenie terminu do jego wniesienia, w placówce pocztowej w dniu 22 czerwca 2020 r., a więc po upływie 14-dniowego terminu do złożenia odwołania. W ramach uzasadnienia prośby strona wskazała: iż w dacie od 15 do 17 czerwca przebywała na zwolnieniu chorobowym na dowód czego załączyła wydruk z Platformy Usług Elektronicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczący zaświadczenia lekarskiego ZUS ZLA na okres od 15 do 17 czerwca 2020 r.
Po przeanalizowaniu wniosku o przywrócenie terminu organ wskazał na treść art. 58 k.p.a., który w § 1 przewiduje, że w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Stosownie zaś do art. 58 § 2 k.p.a., prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. W myśl art. 59 § 2 k.p.a., o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia.