Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Agnieszka Górecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z [...] r. nr [...]; 2) zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] nr [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C.odmówił L. G. (dalej jako skarżący) zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Fundusz Emerytur Pomostowych za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r.
W podstawie prawnej organ powołał art. 31 zq ust. 7 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842 z późn. zm. - dalej jako ustawa o COVID-19), w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 266 z późn. zm.).
Natomiast w uzasadnieniu decyzji wskazał, że skarżący, zgodnie z danymi zawartymi w rejestrze REGON na dzień 30 września 2020 r., prowadził przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną kodem PKD 46.90Z, który nie uprawnia do zwolnienia z opłacania składek za listopad 2020 r.
Nie zgadzając się z powyższym pismem z [...] skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W jego treści wyjaśnił, że prowadzi indywidualną działalność gospodarczą pod firmą "A" L. G. Ta działalność jest zarejestrowana pod kodem PKD 46.90Z. Oprócz tej działalności jest wspólnikiem spółki cywilnej "B" Spółka cywilna R. D., L.G. Spółka ta działa w obszarach, na które rząd nałożył obostrzenia COVID-19. Jej kod PKD uprawnia do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za listopad 2020 r.
Zaskarżoną decyzją z [...] nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy własną decyzję z [...] nr [...].
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że spółka cywilna nie podlega rejestracji, ma jednak nadany NIP i REGON oraz wpisany w rejestrze kod PKD prowadzonej działalności gospodarczej. Wspólnicy spółki cywilnej jako przedsiębiorcy muszą się zarejestrować w CEIDG, a przy rejestracji podają kod PKD przeważającej działalności. Jednocześnie organ podkreślił, że przy rozpatrywaniu wniosków o zwolnienie z obowiązku opłacania składek istotne znaczenie ma rodzaj przeważającej działalności prowadzonej na wskazany dzień przez płatnika składek ubiegającego się o pomoc. Zatem wspólnik spółki cywilnej oraz sama spółka traktowani są przez ZUS jako samodzielni/odrębni płatnicy składek. W zależności zatem od wnioskodawcy (wspólnik spółki cywilnej lub spółka) składającego stosowny wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacenia nieopłaconych należności z tytułu składek, ZUS procedując taki wniosek zobligowany jest do ustalenia kodu PKD właściwego wyłącznie dla wnioskodawcy. Ważne jest aby kod PKD przeważającej działalności płatnika składek, który wnioskuje o pomoc uprawniał do jej udzielenia. Jeżeli spółka złożyła wniosek RDZ i wykazała kod PKD, który nie został wymieniony w ustawie, to zwolnienie nie będzie przysługiwało. Nie ma przy tym znaczenia, że wspólnik tej spółki ma wykazany w rejestrze REGON kod PKD przeważającej działalności uprawniający do zwolnienia. Analogicznie należy także rozpatrywać wniosek o zwolnienie z obowiązku opłacania składek przez wspólników spółki. W tym przypadku istotne znaczenie będzie miał kod PKD działalności wskazanej w rejestrze REGON dla danego wspólnika.