Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant St. sekr. sądowy Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie inne koncesje i zezwolenia (wytwarzanie odpadów - stwierdzenie nieważności) 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza na rzecz strony skarżącej od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. po rozpoznaniu wniosku pełnomocnika W. S. prowadzącego działalność pod firmą: "A" o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kolegium nr [...] z dnia [...] r. stwierdzającej nieważność decyzji Starosty C. z [...] r. dotyczącej zmiany decyzji Starosty C. Nr [...] z dnia [...] . na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy własną decyzję nr [...] .
Stan sprawy jest następujący:
Decyzją nr [...] z [...] r. Starosta C. udzielił "A" W. S. z siedzibą w K. przy ul. [...] pozwolenia na wytwarzanie określonych w decyzji odpadów z uwzględnieniem odzysku w miejscowości K. przy ul. [...] na działkach nr [...] .
Pozwolenie obejmowało wytwarzanie odpadów, wytwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne, zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów oraz określenie miejsca i sposobu magazynowania odpadów.
"A" wystąpił do Starosty C. z wnioskiem z dnia [...] r. uzupełnionym dnia [...] r. o zmianę decyzji Starosty C. z dnia [...] r. nr [...] zmienionej decyzją z dnia [...] r nr [...] - pozwolenia na wytwarzanie odpadów wraz z zezwoleniem na prowadzenie odzysku odpadów.
Wniosek obejmował zmianę co do zwiększenia ilości wytwarzanych odpadów w wyniku prowadzonej działalności
Decyzją nr [...] z [...] r . Starosta C. , na wniosek "A" zmienił, w trybie art. 155 Kpa w/wym. decyzję z [...]r . zmienioną decyzją z dnia [...] r nr [...] .
Zmiana polegała na tym, iż punkt Pkt. V. ppkt. 1 i 2. B w/w decyzji otrzymał brzmienie:
1. Rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku na terenie sortowni Odpadów:
- 15 01 01 - opakowania z papieru i tektury w ilości 200 Mg/rok;
- 15 01 02 - opakowania z tworzyw sztucznych w ilości 200 Mg/rok;
- 15 01 03 - opakowania z drewna w ilości 100 Mg/rok;
-15 01 04 - opakowania z metali w ilości 50 Mg/rok;
-15 01 07 - opakowania ze szkła w ilości 700 Mg/rok;
-17 01 01 - odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów w ilości 1800 Mg/rok;
- 17 01 02 - gruz ceglany w ilości 300 Mg/rok;
-19 12 01 - papier i tektura w ilości 300 Mg/rok;
- 19 12 02 - metale żelazne w ilości 200 Mg/rok;
- 19 12 03 - metale nieżelazne w ilości 100 Mg/rok;
- 19 12 04 - tworzywa sztuczne i guma w ilości 1000 Mg/rok;
- 19 12 05 - szkło w ilości 800 Mg/rok;
- 19 12 07 - drewno inne niż wymienione w 19 12 06 w ilości 200 Mg/rok; - 19 12 08 tekstylia w ilości 100 Mg/rok; 19 12 09 minerały (np. piasek, kamienie) w ilości 60 000 Mg/rok
- 19 12 12 - inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w 19 12 11 w ilości 55 340 Mg/rok;
- 20 03 07 - Odpady wielkogabarytowe w ilości 1500 Mg/rok;
2. Rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku na terenie Bazy Transportowej:
B. odpady inne niż niebezpieczne:
-1001 01- żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w 10 01 04) w ilości 10 Mg/rok;
- 15 02 03 - sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w 15 02 02 w ilości 0,3 Mg/rok;