Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Protokolant Specjalista Ewa Olender, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi P.U. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Komendant Wojewódzki Policji w K. decyzją z [...]r. nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 2, art. 268a ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późno zm., dalej: kpa), art. 97 ust. 5 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 z późno zm.), § 9 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia MSWiA z 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1130 z późno zm.), po rozpatrzeniu odwołania P.U. (strona, skarżący, funkcjonariusz) od decyzji nr [...] Komendanta Miejskiego Policji w C. z [...] r. cofającej mu uprawnienie do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, przyznanego decyzją tego organu nr [...] z [...] r., postanowił utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.
Decyzja została wydana w ustalonym przez organ stanie sprawy, a to pozostający w służbie stałej P.U. [...] r. wniósł do właściwego w sprawie organu Policji oświadczenie mieszkaniowe w celu ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości, w którym podał, że zamieszkuje w R. przy ul. [...] (meldunek od [...] r., tj. od urodzenia) u swojego ojca J.U.. Dołączył do niego m.in. kopię decyzji Wójta Gminy R. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2014 ustalonego wobec E i J.U. (współwłasność udział 1/1) ul. [...], R., w której jako przedmiot opodatkowania wskazane zostały budynki mieszkalne w R. ul. [...], o powierzchni 231,75 m2 oraz budynki związane z działalnością gospodarczą, pozostałe budynki i grunty, w tym związane z działalnością gospodarczą, wszystkie pod adresem R. ul. [...].
Decyzją Komendanta Miejskiego Policji w C. nr [...] z [...] r. przyznano funkcjonariuszowi równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej w wysokości przysługującej policjantowi samotnemu. Świadczenie zostało mu przyznane, ponieważ policjant zamieszkuje w domu jednorodzinnym w miejscowości R. przy ul. [...], do którego tytuł prawny posiadają rodzice policjanta, a funkcjonariusz nie posiadał tytułu prawnego do żadnego lokalu czy domu mieszkalnego w miejscowości pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej. (Mimo że w oświadczeniu mieszkaniowym funkcjonariusz wyraźnie napisał, że zamieszkuje na podstawie ustnej umowy z właścicielem J.U., ojcem.) Powyższe potwierdzono w oświadczeniu mieszkaniowym za 2016 r. Natomiast w oświadczeniu mieszkaniowym z [...] r. funkcjonariusz wskazał, że właścicielami domu na podstawie aktu notarialnego są oboje rodzice, a w domu oprócz niego mieszkają jego rodzice, siostra i szwagier.
W oświadczeniu z [...] r. funkcjonariusz potwierdził miejsce zamieszkania i podał, że dom jednorodzinny ma powierzchnię 90 m2, mieszka tam 5 osób, natomiast on zajmuje jeden pokój o powierzchni około 10 m2. Jego rodzice są również właścicielami budynku pod adresem R., ul. [...], gdzie zamieszkuje jego babcia A.D.. W dniu [...] r. funkcjonariusz wyjaśnił, że zamieszkuje w budynku, który został dobudowany do budynku dziadków A. i E. D.. Dobudowany budynek to 91,3 m2 powierzchni użytkowej. Budynek rodziców znajduje się pod adresem R., ul. [...], natomiast dom dziadków ma adres R., ul. [...]. Rodzice dostali dom dziadków aktem notarialnym, w którym jest zapis o służebności dla dziadków, którzy użytkują i zamieszkują. Funkcjonariusz dostarczył kolorową kserokopię projektu rozbudowy budynku mieszkalnego z przystosowaniem na dwurodzinny, w którym jako inwestorzy wskazani zostali E.D. i J.U., a adres budowy to R., ul. [...]. Dane budynku przed rozbudową i po rozbudowie: powierzchnia zabudowy odpowiednio 90,5m2 i 169,18m2, powierzchnia całkowita 121 m2 i 323,08 m2, powierzchnia użytkowa 95,16 m2 i 186,5 m2, kubatura 461,55 m3" i 1184,26 m3. Kosztorys uproszczony, w którym podano dane ogólne budynku dobudowywanego: powierzchnia zabudowy 78,68 m2, powierzchnia całkowita 202 m2, powierzchnia użytkowa 91,3 m2 i kubatura 722,70 m3. Rzut parteru, z którego wynika, że w części należącej do dziadków znajdują się m.in.: 3 pokoje, kuchnia, wc/łazienka, a w części należącej do rodziców: kuchnia, jadalnia, łazienka i pokój. Rzut piętra, gdzie w części należącej do dziadków zaznaczono pokój telewizyjny i strych, a w części rodziców: 3 pokoje, kuchnię i łazienkę. Na rzutach poszczególnych kondygnacji trudne do odczytu są szczegółowe wymiary poszczególnych pomieszczeń, natomiast dobrze widoczne są zarysy pomieszczeń z opisami i ich rozkład.