Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi P.sp. z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 17 listopada 2021 r. nr 2401-IOA.48.155.2021.GD w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej zwany organem odwoławczym, DIAS), na skutek odwołania, utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. (dalej zwanego organem I instancji) z dnia 9 lipca 2021 r., nr [...], nakładającą na P Sp. z o.o. w P. (dalej zwanej stroną skarżącą) karę pieniężną w kwocie 42.171 zł z tytułu niedopełnienia przez podmiot odbierający obowiązku przesłania do rejestru zgłoszenia, przed rozpoczęciem przewozu towaru - polegającego obowiązkowej rejestracji w systemie SENT - z terytorium państwa członkowskiego na terytorium kraju i uzyskania numeru referencyjnego dla tego zgłoszenia, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540 - dalej zwanej ustawą SENT), w brzmieniu obowiązującym w dacie kontroli.
Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Dnia 29 kwietnia 2019 r. w C. funkcjonariusze organu I instancji przeprowadzili kontrolę przewozu drogowego towarów dokonywanego na rzecz strony skarżącej obejmującą przestrzeganie obowiązków wynikających z przepisów ustawy SENT w brzmieniu obowiązującym w dniu kontroli. Do kontroli przedstawiono dokumenty opisane w protokole znak [...]. Według informacji tam zawartej, dokumenty przewozowe wskazywały na produkt o nazwie handlowej [...] chemicznie modyfikowany klasyfikowany pod pozycją 3902 90 90 CN (ciekłe poliolefiny syntetyczne) w ilości 26.320 kg, niepodlegający obowiązkowej rejestracji w systemie monitorowania drogowego przewozu towarów. Podmiotem wysyłającym towar była spółka M S. r. o., [...] z Czeskiego C. (kod pocztowy [...]). Podmiotem odbierającym była strona skarżącą, zaś przewoźnikiem był Pan Z.M., [...] K., ul. [...].
Szczegółowe ustalenia dotyczące przeprowadzonej kontroli zawarto we wskazanym wyżej protokole, w którym podano: "Ze względu na prawdopodobieństwo zadeklarowania nieprawidłowego kodu CN podjęto decyzję o poborze próbek towaru celem ustalenia prawidłowego kodu CN. (...) Pobrano próbkę towaru oraz sporządzono protokół pobrania próbek numer [...]".
Według ustaleń Laboratorium Celnego przy [...] Urzędzie Celno-Skarbowym w B.- pismo z 26 lipca 2019 r. znak [...] zawierające: sprawozdania z badań, opis organizacji pomiarów, wyniki badań podsumowanie - przekazane do analizy próbki cieczy mogą być klasyfikowana w rozumieniu Wspólnej Taryfy Celnej do pozycji 2710 19 w grupie oleje smarowe, pozostałe oleje, np. do kodów CN: 2710 19 71, 2710 19 75, 2710 19 99.
Powyższe stanowiło podstawę do wszczęcia wobec strony skarżącej postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej w związku z naruszeniem przepisów ustawy SENT, zakończonego wskazaną na wstępie decyzją organu I instancji.
W odwołaniu o tej decyzji strona skarżąca o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie, podnosząc zarzuty naruszenia: